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2017年政府工作报告

作者: 来源: 发布时间:2017年03月22日 点击数: 【字体:

 

 

——2017年3月20日在临颍县第十五届人民代表大会第一次会议上

临颍县人民政府县长  王继周

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

 

本届政府任期的五年,是临颍发展进程中砥砺奋进、极不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,弘扬六拼”精神,聚焦“七区同建”,聚力“民生攻坚”,着力强产业促升级、打基础利长远、补短板增优势,较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务,谱写了临颍科学发展、突破赶超的辉煌篇章。

五年来,我们谋发展、求跨越,综合实力大幅提升。2016年,全县生产总值259.8亿元,年均增长9.2%;规模以上工业增加值196.9亿元,是2011年的1.5倍,年均增长11%;固定资产投资220.5亿元,是2011年的2.2倍,年均增长16.6%;一般公共预算收入11.7亿元,是2011年的2.9倍,年均增长23.3%;社会消费品零售总额99.3亿元,是2011年的1.9倍,年均增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22963元,是2011年的1.6倍,年均增长9.7%;农民人均可支配收入13595元,是2011年的1.7倍,年均增长11%。我县先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技富民强县、创新中国绿色发展优秀城市等20多项国家级荣誉,获得全省对外开放先进县、全省信访工作先进县、全省平安建设先进县等30多项省级荣誉。五年艰难爬坡,五年接力奋进,临颍综合实力越来越强,发展得到更大认同,知名度、影响力持续扩大,我们为之而振奋!

五年来,我们强工业、重转型,发展支撑显著增强。产业集聚区、现代家居园区、现代物流园区“一体两翼、融合联动”发展,基础设施、生产服务设施、生活服务设施高标准同步完善,构筑了40多平方公里的一流发展平台,为产业集聚壮大、转型升级提供了坚实支撑。持之以恒狠抓产业招商、精准招商,新引进美国嘉吉、养元饮品、雅客食品、加多宝、富士康建泰科技、远大住工、安徽鸿路等知名企业50多家,累计开工重点项目169个,全县规模以上企业达249家,基本形成休闲食品、装备制造、现代家居三大百亿产业,其中休闲食品产值突破300亿元。强力推进产业提质升级,全县国家级高新技术企业达到9家、市级20家,分别比2011年增加8家、16家;中国驰名商标17、省级著名商标38,分别比2011年增加1128;省级以上研发中心19个、市级18个,分别比2011年增加13个、15个;工业税收达到6.7亿元,是2011年的4倍,纳税超亿元企业实现零突破,纳税超5000万元企业5家,超1000万元企业20家,超500万元企业41家,超100万元企业127家,超10万元企业558家,分别比2011年增加了4家、15家、28家、74家、299家。县产业集聚区五次荣获全省“十快”“十先”产业集聚区,成为省级经济技术开发区,升级为二星产业集聚区,我县被命名为全国唯一的“中国休闲食品之都”;现代家居园区被确定为“中国实木家居材料产业基地”,升级省级产业集聚区,我县成为全省为数不多、同时拥有两个产业集聚区的县区。五年倾力招商,五年膨胀产业,工业经济在县域经济中所占比重近70%,加快实现由农业大县向工业强县的重大转变,我们为之而自豪!

五年来,我们提品质、增内涵,城市面貌焕然一新。中心城区“东扩、西延、北进”,城市框架从35平方公里拓展到60平方公里,为临颍长远发展提供了广阔空间。以“三违”治理为先导,强力推进城市老城改造区、黄龙特色商业区、颍川历史文化休闲街区建设,拆除各类违法建筑110多万平方米,邢庄、樱桃郭等城中村改造取得突破性进展,金佰汇城市综合体、金地时代广场等商业板块集聚升级,鼓楼隋唐风情商业街、东方锦城等20多个节点项目加速推进,城市功能加快完善,发展活力持续增强,黄龙特色商业区晋位全省一星特色商业区。扎实推进“五大临颍”建设,新修和改造东环路、文化路、建设路、湖东路等城区道路51条130多公里,城区“六纵九横”主干路网基本形成,南北通行不畅问题得到有效缓解;高起点建成了2500亩的黄龙湿地保护区、黄龙渠10公里城市生态水系,新增绿地面积140万平方米,打造了生态新景观、民生新亮点;新建南水北调配套水厂1座,新铺设供水管网140公里,城区居民吃上了安全、天然的丹江水;改扩建第一污水处理厂、新建第二污水处理厂,新建热电联供1座,新铺设排水管网230公里、燃气管网470公里、供热管网50公里,综合配套服务功能不断增强。新区快速崛起,老城改造攻坚突破,新老城区融合加速、联动发展,推动城市建成区面积拓展至30平方公里,常住人口增长到24万人,城镇化率提升到44.6%。五年谋篇布局,五年精心打造,临颍正向着生态美好、功能完善的中等宜居城市迈进,我们为之而骄傲!

五年来,我们提质效、创特色,三农优势更加凸显。累计投资6亿多元,重点加大偏远乡镇农田基础设施建设力度,新修田间道路140公里、桥涵2700座,新打机井4000眼,新架到井低压线路1230公里,疏通沟渠525公里,全县高标准粮田达到40万亩,占全县耕地的45%,颍西10万亩示范方成为全省样本、全国典型。新发展花卉苗木10万亩,“三纵一横”花卉苗木产业带基本形成,小辣椒、烟叶、大蒜、有机蔬菜等特色产业稳步提升,农民专业合作社达1011家,家庭农场达501家,特色农业园区达49家,市级以上农业产业化重点龙头企业达50家,形成了联泰休闲食品、南街村面业、中大天然辣椒等六大省级农业产业集群。以“双示范村”创建为载体,统筹推进“美丽乡村工程”“改善农村人居环境”“传统文化润临颍”等活动,30个“双示范村”创建试点成为产业强、环境美、农民富的美丽乡村代表,252个行政村人居环境改善通过市级验收;新修农村道路512公里,新解决农村安全饮水人口30万人,新建农村文化广场367个,新建村级电商服务点245个,全县农村基本实现农村公路、安全饮水、卫生保洁等“十大全覆盖”,农村生产生活环境明显改善。先后被命名为全国农业标准化示范县、全国粮食核心区产粮大县、全国农业产业化示范基地。五年强基固本,五年特色发展,临颍农业基础更加坚实,三农优势更加突出,示范引领作用更加强劲,我们为之而鼓舞!

五年来,我们抓改革、勇创新,发展活力竞相迸发。深入推进简政放权,全面落实“权责清单”制度,取消行政审批事项 36项,49个单位集体进驻人民办事中心,267项行政审批和便民服务事项实现“一站式”办理。持续推进商事制度改革,“三证合一”全省首例、“五证合一”全面推行,累计新增各类市场主体7200户,是上五年的3倍、占总量的40%。积极推进金融创新和投融资体制改革,中原银行、中银富登村镇银行、郑州银行等股份制银行入驻临颍,各金融机构累计投放贷款260亿元,是上五年的6倍;新成立7家融资平台,累计融资40多亿元。稳步推进农村综合改革,农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作基本完成。创新成立全省首家土地银行,“存贷”农村土地25万亩,推动全县土地流转率达到60%。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目,累计整治土地1万余亩,获批各类建设用地1.5万亩,有效解决了发展用地难题。扎实推进税费征管体制改革,“营改增”全面推进到位,新农合、城乡医保、养老保险等社保工作顺利整合移交。深化资源要素市场化配置改革,建立公共资源交易中心,公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制进一步完善。五年改革攻坚,五年探索创新,临颍发展动力活力持续增强,经济社会呈现出前所未有的勃勃生机,我们为之而欣喜!

五年来,我们惠民生、促和谐,社会事业持续进步。始终不忘发展初心,坚持把改善和发展民生作为一切工作的出发点和落脚点,民生支出连年占财政支出的80%以上,人民生活水平不断提高。精准扶贫更加有效,建立领导分包、部门帮扶、资源整合、督查问责等多种机制,围绕“转、培、改、保、救”综合施策,2016年完成脱贫人口9337人,超额完成市定目标。教育资源配置更加优化,新建或启动颍川学校、阳光雨露实验学校等城区学校6所,改扩建农村中小学校145所,新建、改扩建幼儿园80余所,城乡教育均衡发展,校园足球代表我国走出国门。卫生医疗体系更加健全,妇幼保健院、中医院、公共卫生服务中心、疾控中心建成使用,15个乡镇卫生院改扩建基本完成,村级标准化卫生室实现全覆盖,公共卫生医疗服务能力明显提升。文化旅游事业更加繁荣,小商桥景区成功申报4A景区,三绝碑等一批重点文物得到修缮保护,累计送电影下乡2万余场,舞台艺术送农民公益性大戏3000场次。社会保障能力不断增强,全县各类社会保险覆盖面不断扩大,实现应保尽保,累计发放城乡低保、新农合、医保、养老等各类社保金突破20亿元;全县城镇新增就业5.6万人,农村劳动力转移就业3.5万人;新建公租房、棚改房85万平方米、改造农村危房6889户48万平方米;县社会福利中心主体建成,132个农村幸福院建成使用,近郊5个乡镇24个行政村林业生态公墓基本建成。全县大局更加和谐稳定,持续加强安全生产和食品安全监管,深入开展平安临颍建设,群众安全感指数连年位居全省前列。先后获得全国义务教育发展基本均衡县、全国农村五保供养工作先进单位、全国农村中医药工作先进单位、全国校园足球试点县、全省妇幼健康优质服务示范县。五年真情为民,五年增进福祉,群众受益面持续扩大,获得感和幸福感不断增强,我们为之而欣慰!

各位代表,五年来,县政府始终保持“打铁还需自身硬”的行动自觉,持续强化自身建设,深入落实中央八项规定精神,认真开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等系列教育活动,以壮士断腕的决心,严查各类违法违纪行为,有力维护了清正廉洁的政府形象。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督,累计办理市县两级人大建议、政协提案1937件,满意率98%。

与此同时,审计、统计、物价、气象、邮政、人防、盐业、广电、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、史志档案、慈善事业等工作取得了新进展,工会、团委、妇联、工商联、残联、文联等在我县经济社会发展中发挥了积极作用。

各位代表,五年来,我们在发展进入新常态,经济下行压力持续加剧的大环境中一路艰辛、顽强拼搏走了出来,闯出了一条更加切合临颍实际、顺应发展大势的路子。各级干部凝心聚力,同舟共济,在开拓创新、攻坚破难中磨砺了意志,增长了才干,提振了精神。广大群众对临颍的发展高度认同、积极拥护,形成了上下一心、共谋发展的浓厚氛围。局面的形成,是县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果,是历届政府谋长远、打基础的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心、支持的结果,更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与临颍建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

五年的发展亮点纷呈,五年的变化影响深远,五年的经验尤为珍贵。实践启示我们:无论形势如何变化,都必须牢牢把握临颍县情,扭住经济建设不放松,坚持科学发展不动摇,这始终是政府工作的第一要务;都必须强化项目统揽,矢志不移抓招商,全力以赴扩投资,这始终是政府工作的第一抓手;都必须坚持创新驱动,大胆改革、勇于突破,这始终是政府工作的第一动力;都必须把群众利益放在首位,全心全意办实事,不遗余力惠民生,这始终是政府工作的第一目标;都必须紧紧围绕县委决策,务实重干,狠抓落实,这始终是政府工作的第一责任。

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我经济社会发展还存在不少问题与不足:经济发展总体水平还不高,既有总量不大的问题,又有结构不优的问题;工业中传统产业比重大,高科技、高附加值产品少,具有显著支撑作用和带动能力的骨干企业少;环保、资金、土地等要素制约加剧,经济下行压力依然较大,经济增长面临诸多挑战;城乡基础设施还不完善,城市精细管理很不到位,民生改善与群众的期盼还有一定差距;经济社会转型过程中新矛盾和新问题日益显现,安全生产和维护社会稳定任务艰巨;政府职能转变不到位,一些政府工作人员能力素质不适应,存在不会为、不想为、不敢为现象,一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此,我们一定勇于担当、切实解决,决不辜负人民的重托。

 

二、今后五年目标任务

 

今后五年,是我县跨越赶超的关键期、转型发展的突破期、全面小康的决胜期。展望未来,我们充满必胜的信心:临颍迎来了新一轮战略机遇期。随着国家粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、国家大数据(河南)综合试验区等国家战略规划和战略平台相继在河南落地,以及全省“百城建设提质工程”等重大决策的实施,系列精准政策、扶持资金将密集出台落地。这一个个重大利好,不仅为我们接受辐射、培育新动能创造了条件,也为我们提供了更加宽松的环境、更加宽广的平台。只要抢抓机遇、用好政策,我们一定会再创一个五年发展黄金期。临颍迎来了率先发展的加速推进期。历经五年的蓄势积能,“七区同建”构建了我县“三化”联动发展载体,全面打开了我县协调发展空间,工业“一体两翼”集聚发展的态势已经形成,城市框架已经拉开、不可复制的生态优势已经彰显,基础牢固、特色突出的现代农业地位已经确立,等等。这些都为临颍更高层次、更大范围参与区域竞争提供了坚实支撑。临颍迎来了效应放大的叠加发展期。许信城际高速公路、漯颍快速通道、107国道、S222省道、S329省道等交通要道的规划建设和升级改造,将使临颍中原之中的区位优势和连南贯北的交通优势更加凸显,对外开放空间将更加广阔,区域融合发展将更具活力。今后五年,将是临颍厚积薄发、加速崛起、大有作为的五年。抓住这五年,临颍就会再作突破、再次赶超、再铸辉煌。

按照县十三次党代会部署,今后五年政府工作的指导思想是:按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会要求部署,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持发展第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领,围绕全市六项重大攻坚任务,弘扬“六拼精神”,强化“五大保障”,加快“七区同建”“民生攻坚”,致力打造“两城一区一基地”,推动县域经济社会跨越发展,全面建成小康社会。

主要奋斗目标是:建成“两城一区一基地”。就是打造千亿工业新城、建设文明生态新城,创建新农村建设示范区,建成豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。

——千亿工业新城:力争建成两个星级产业集聚区和一个省级示范物流园区,培育休闲食品、装备制造、现代家居三大超百亿产业,基本形成千亿工业体系。

——文明生态新城:全面推进“畅通临颍”“水城临颍”“森林临颍”“秩序临颍”“文明临颍”建设,致力打造生态优美、商贸繁荣、秩序井然、人文和谐的魅力城市。

——新农村建设示范区:深入开展富裕宜居、文明守法“双示范村”创建活动,大力推进农村人居环境综合整治,建立健全农村环境长效保洁机制,形成产业强、环境美、农民富、乡风醇的“三农”新格局。

——豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地:做大专业市场,发展电子商务,打造物流平台,建成现代物流园区、电子商务产业园、颍南(耿庄)专业市场等一批商贸流通园区,形成具有特色的现代服务业产业集群。

主要经济社会指标是:经过五年努力,力争实现“两个翻番、三个同步增长和两个明显提高”,各项工作走在全市、全省前列。

——“两个翻番”:一般公共预算收入、全社会固定资产投资较2016年翻一番。

——“三个同步增长”:城乡居民收入与经济社会发展水平同步增长,全县生产总值年均增长8%以上,城镇和农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。

——“两个明显提高”:二产增加值年均增长9%以上,三产增加值年均增长10%以上,二三产业增加值占GDP的比重明显提高,达到90%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上,居民消费水平明显提高。

各位代表,建设“两城一区一基地”,实现“两个翻番、三个同步增长和两个明显提高”,贯穿着全面小康的时代主题,承载着临颍跨越发展的历史使命,顺应着76万人民群众过上幸福生活的美好期盼。实现上述奋斗目标,临颍的综合实力、核心竞争力、对外影响力将显著增强,文明和谐程度、人民生活水平将全方位提升。今后五年,县政府将紧扣这一目标,始终保持专注发展的定力,以更加鲜明的发展导向,以更加强烈的担当意识,勇于创新、乘势而上,让人民群众年年看到新变化、年年充满新期待!

 

三、2017年工作安排

 

2017年是新一届政府的开局之年。做好今年的工作,至关重要。我们要认真贯彻落实县委十三届三次全会精神,坚持把“六拼精神”作为发展动力持续弘扬,把“七区同建”作为发展载体持续聚焦,把“民生攻坚”作为发展目的持续深化,把“五大保障”作为发展保证持续强化,一心一意谋发展,沉静务实抓落实,确保五年目标开好局、起好步。主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长16%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,居民人均可支配收入增长9%以上;节能减排、环境保护等约束性指标完成省市下达任务。

围绕实现上述目标,我们将坚持“稳中求进”总基调,把握“提速提质”总要求,重点做好以下六个方面的工作:

(一)主攻三大产业,倾力打造千亿工业新城。以争创国家级经济技术开发区为动力,全力以赴上项目、育产业、促升级、强载体,构建特色鲜明、集聚发展的新型产业体系,把支撑“跨入全省第一方阵”的产业基础做强、规模做大、效益做实。

做优休闲食品产业。放大“中国休闲食品之都”品牌效应,以提升层次、丰富内涵为重点,着力推动食品产业向绿色、健康、多元方向发展,形成烘焙、膨化、饮料、肉类、生物科技等完善产业体系。力争年内台湾宏全、加多宝中部基地扩建等重大项目落地建设,畅翔肉制品、开口笑食品等项目建成投产,路得生物科技、天萌医药、天纳图生物科技等项目投产达产,天嘉生化、中大恒源等骨干企业扩规升级,食品产业产值达到400亿元。

做强装备制造产业。以提升科技、拓展领域为重点,着力发展装备制造业。重点抓好远大住工、安徽鸿路两大领军企业投资项目建设,带动本土建筑建材企业集聚升级,全力打造河南省重要的绿色装配式建筑产业基地;引导富士康建泰科技全面释放一期产能,加快推进二期项目,力促产能达到50亿元;扎实推进众邦伟业、颍机机械等一批在建项目,力争新投产项目8个以上,装备制造产业产值突破150亿元。

做大现代家居产业。以优化板材为基础,以延链补链为重点,着力推动家居产业集聚发展。新开工同乐居家居电商产业园等重点项目4个以上,增强产业支撑;建成板材集中烘干中心,促进集约、环保发展;加快推进浙商建筑材料市场和家居展示展销中心、质量检验检测平台、线上销售平台等建设,进一步叫响“杜曲板材”品牌,增强临颍家居产业辐射力和竞争力;加大河南省木材进境口岸申报力度,增强原材料优势,提升产业竞争力。

推进“一区多园”建设。按照产业定位和功能分区,科学布局,以“一区多园”促进项目集中、产业集聚。产业集聚区重点规划建设休闲食品孵化园、清真食品工业园和智能机械孵化园、装配式建筑产业园,引导中小企业入园创业,打造骨干企业后备梯队;现代家居园区重点规划建设高档板材加工园、家具企业孵化园,大力吸纳本地板材加工企业、外来家具制造企业集中入驻、集群发展;现代物流园区重点规划建设电子商务园、仓储物流园和鸿路装配式建筑产业园。

培育骨干企业群体。实施企业梯队培育、分类培育计划,着力打造强企方阵。重点推动华冠养元、嘉美制罐、南街村集团、恒安卫生用品、天嘉生化、建泰精密科技、远大住工等企业扩能扩产、提质增效,培育形成一批龙头型、基地型企业,着力培育纳税亿元级企业群体;强化创新驱动,坚持外引内育并重,加快壮大高新技术企业群体,力争全年新增国家级、市级高新技术企业7家以上。同时,加强名企名牌培育,力争年内新增中国驰名商标、省著名商标7件以上,提升临颍企业综合竞争力。

打造更强发展平台。坚持国家级经济技术开发区目标定位,向西向东拓展工业发展空间,加快推进产业聚集区、现代家居园区、现代物流园区“一体两翼”三大发展平台联动发展,加速三大园区相向聚合发展;持续提标创优,完善配套功能,重点打通各园区断头路和新老城连接路;加快推进产业集聚区职高新校区、盛宏热电联产、各类管网等配套服务项目建设,大幅提升园区承载能力。

(二)突出品质提升,全力打造文明生态新城。抢抓全省“百城建设提质工程”重大机遇,以深化“五大临颍”建设为重点,强力推动城市建设大提升。

持续推进畅通临颍建设。紧抓漯颍快速通道、S222省道、S329省道等建设契机,规划启动东环路、北环路、南环路贯通工程,拓宽改造高速引线,着力打通外循环;持续推进湖东路南延、湖西路北延、京广路北延、光明路、颍松路西段、三高东路、建设路中段、繁昌路、颍昌路等9条在建道路,确保年内全部竣工通车;启动文化路南延、建设路南延、人民路西段等8条道路建设工程,着力打通内循环;完成林园巷、颍川东路等11条背街小巷改造工程,改善居民出行环境条件;持续提升农村公路建管水平,新建农村公路100公里以上。同步优化公交线路,增加公交密度,加快构建内联外通、城乡融合的交通体系。

统筹推进水城临颍建设。统筹水系、绿化和文化建设,着力构建“河湖相连、城水相依、人水相亲”的生态水系,让临颍的天更蓝、水更清、景更美。持续完善黄龙渠10公里生态水系建设,使之成为一条标志性城市景观长廊;联动推进五里河生态建设,着力打造贯穿新区的景观轴线;依托中水回用工程,贯通上下游水系,推动黄龙渠、五里河与湿地保护区、梅苑等生态公园有机连接、融汇贯通。加强沿河、沿湖环境综合治理,全面落实“河长制”,严厉打击破坏生态环境的违法行为,以最大力度呵护好我们的一草一木,保护好我们的碧水蓝天,让良好的生态环境成为临颍最为靓丽的底色。

加快推进森林临颍建设。突出绿色发展,构建高标准绿色生态体系,深化扩大创新中国绿色发展优秀城市的内涵和品牌效应。持续提升城南城北森林公园、“三纵一横”花卉苗木产业带和城区多个绿地公园,实现森林绕城、生态入城。依托黄龙渠、五里河生态综合治理二期工程,沿河建设50至100米绿化带,形成30余公里的绿色生态廊道;开展绿化大提升行动,加快建成城区道路景观林带,培育居民小区、学校、单位、企业绿化典范,打造回归绿色、融入自然的人居环境。

扎实推进秩序临颍建设。“智慧城市”创建为引领,完成数字化城管系统平台建设,提升综合执法水平,有效解决停车难、占道经营、乱贴乱画、背街小巷脏乱差等突出问题;推行环卫、绿化、亮化等服务社会化、运作市场化,助推城市管理向规范化、精细化迈进;规范一批早餐夜市摊点及瓜果蔬菜市场,杜绝店外经营;聚焦存在突出问题,持续开展交通秩序专项整治,坚持推行城区道路路长责任制,推动城区管理常态化、精细化,做到灯亮、树绿、路平、街净、讲文明、有秩序。

积极推进文明临颍建设。大力争创国家级卫生城市、省级文明城市,持续深化“传统文化润临颍”活动和文明单位、文明小区、文明商户、文明市民等群众性评选活动,引导广大市民争当文明行为的倡导者、宣传者和践行者;充分利用电视、广播、网络等媒体,广泛宣传文明城市创建内容,弘扬文明新风尚,曝光不文明行为,推动形成全民共建文明临颍、共享和谐生活的浓厚氛围。

在推动“五大临颍”建设的同时,持续打好“两改”和环保攻坚战。稳步实施“两改”攻坚。坚持提标不扩面,全面控制改造区域,确保邢庄、樱桃郭、耿庄、鼓楼商业街等现有城中村和旧城区改造项目稳步推进。切实把安置房建设放到首要位置,保障改造区域居民早日迁入新居。持续开展环保攻坚。年内建成资源化垃圾综合处理场、第二水厂、第二污水处理厂二期工程,规划启动静脉产业园,不断提升城区环保承载能力。聚焦省市环保目标,持续抓好大气污染和水污染防治工作,做到力度不减,劲头不松,确保生态环境质量持续改善,空气优良天数、省控河流断面水质达到省定标准。

(三)注重统筹协调,加快建设新农村示范区。持续深化“双示范村”创建,着力抓好脱贫攻坚、育强产业等重点工作,力促临颍三农工作展现新亮点、再创新优势。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,确保年内27个贫困村全部“摘帽”。不断夯实扶贫责任,构建政府、部门、社会协同推进的扶贫格局;统筹教育、卫生、文化、交通、民政、电力等各系统扶贫项目对接、落实工作;加大涉农资金的整合力度,重点向贫困村倾斜。积极实施贫困村光伏发电产业扶贫项目,发挥小辣椒、大蒜、畜牧养殖等特色产业优势,支持贫困村发展致富产业,带动贫困户脱贫致富;突出重大疾病、残疾、孤儿等特殊贫困群体,实施对口帮扶和一对一帮扶;加快完善基础设施和公共服务设施,确保27个贫困村全部达到“双示范村”标准;强化乡镇主体责任,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫,真正使贫困人口增加收入、增长能力,决不让一个贫困人口掉队。

培育现代农业发展新优势。着力推进农业供给侧结构性改革,大力发展休闲农业、乡村旅游,实现农业从单纯生产向生态、生活功能的拓展,提升农业质量效益和竞争力。鼓励乡镇加大招商力度,力争每个乡镇再建成一个300亩以上的现代农业园区。积极扶持陈庄众瑞农业生态种植园、大郭茶叶菊基地、繁城绿之洲生态园等新兴特色种植园,鼓励台陈九棵树香椿园、皇帝庙昌建花木基地、绿汇科技园、石桥天启园林、瓦店秦庄千亩桃园等大型花木企业扩大基地规模,提升发展档次,创建精品休闲农业示范点。

激发“三农”工作新活力。致力建好“土地银行”和智慧农业两个平台,构建更加专业的农业综合服务体系,推动传统农业向规模化、集约化、信息化、组织化、社会化相结合的现代农业转变。大力实施互联网+现代农业,做活农产品电子商务,增强临颍特色农产品辐射力。投资1.6亿元,实施千亿斤粮食、现代农业、农业综合开发等项目,持续增强农业基础支撑力,力争新增高标准粮田3万亩以上。

各位代表,农业始终是农民的依托和希望。新的一年,我们将更加重视农业、更加关注农民,确保在农业发展、农民增收上有更大作为、更大突破,让全县农民群众在临颍这片丰厚土地上,收获更多希望,过上更加美满富足的生活!

(四)提升服务业水平,加快建设豫中南市场物流和电子商务基地围绕产业发展和城市建设,持续攻坚电商物流、特色商业重点项目,丰富业态,提升层次,增强城市发展活力。

加快现代物流园区建设。积极实施项目突破,加快推进中国供销辣椒电商物流产业园、春风吹来电商物流产业园等在建项目,确保一期工程全部建成、二期工程扎实推进;新开工河南恒洋物流、天华农批市场、祥和标准化厂房、中国烘焙产业电子商务基地、中澳物流仓储中心等项目,形成项目建设高潮。强化配套功能,持续完善园区路网,建成区内8条主干道路,加快提升承载能力;完成韩场农批市场规划设计并启动建设。

加快黄龙特色商业区建设。突出特色发展,重点在资源发掘、建筑风格、品牌提升等方面打造亮点、寻求突破,逐步培育一批产业特色鲜明、业态配比合理、功能复合多元的服务业集群。突出精品项目打造,以人民路、迎宾大道为商业发展轴,快速推进在建、续建重点项目,致力打造金佰汇城市综合体、临颍城市广场、滨河风情商业街、新城区商业中心四大商业板块,其中滨河风情商业街、丹尼斯大厦、成园商业综合体建成投入使用,开元国贸中心完成安置房建设。

加快颍川历史文化休闲街区建设。全面完成鼓楼商业街地上地下工程任务,确保年内开街运营。加快黄龙工贸城老旧企业改造,确保年内一批企业退城进园,一批土地完成收储。不断完善基础设施,完成鼓楼东路、西路建设;推进湖西路北延、三高东路、湖东路南延工程,力争尽快实现南北贯通;完善绿化、水系、污水管网等建设;积极实施人民路与朝阳北路商业街外立面仿隋唐建筑改造,提升街区整体形象。

(五)深化民生攻坚,切实增强广大群众获得感。牢固树立群众至上、民生优先理念,持续开展“民生事业攻坚年”活动,倾力为民谋福祉、办实事、解民忧。

    协调发展社会事业。优先发展教育事业,持续重点解决城区大班额、城乡教育不均衡、学前教育不规范等群众关心关注的问题。在城区,建成阳光雨露实验学校,启动樱桃郭学校扩建项目、产业聚集区职高新校区一期工程和西街学校扩建项目;在农村,继续实施校舍改造和全面改薄工程,改扩建乡镇幼儿园7所,改善办园条件8所。提升全县医疗卫生水平,启动城关镇卫生院搬迁扩建项目,实施乡镇卫生院提标工程,争取2-3家乡镇卫生院入围全国“群众满意的乡镇卫生院”评选范围。加快养老服务业发展,年内建成县社会福利中心并投入使用,基本完成县医院老年护养中心一期工程;推进医养联合体建设,建成北徐、龙堂、小师等一批村级老年护养院。广泛开展“送戏下乡”等文化惠民工程,全年完成舞台艺术送农民公益性大戏100场次以上,组织“送文化下乡”巡回演出30场次以上;实施内涵提升工程,按照“六有”标准,打造一批受群众欢迎的村级文化广场。同时,抓好其他各项社会事业协调发展。

完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面,强化社保基金监管,规范提升城乡低保、五保供养、医疗救助、残疾人补贴等各项社会救助管理。稳定运行城乡居民医保制度,不断扩大参保农民受益面;切实保障城乡困难群体基本生活,不断完善城乡居民大病救助办法;开展全民参保计划,构建大救助体系,实施残疾人基本生活保障、康复服务救助工程,让关怀更有温度,困难群众更有尊严。

提升社会治理水平。深入开展七五普法,增强全民法治意识。加强矛盾纠纷排查调处,畅通群众诉求表达渠道,依法维护信访秩序,落实领导接访、干部下访制度,健全信访办理、督查、回访机制,切实化解信访积案。深化平安临颍建设,加快构建立体化治安防控体系严厉打击违法犯罪,维护良好的社会治安秩序。严格食品药品安全监管,深化重点领域安全生产专项整治,让社会更加安定祥和。

各位代表!改善民生、增进福祉是群众的期盼,更是政府的责任。新的一年,我们将心系群众冷暖,贴近群众需求,全力办好“十件民生实事”,切实把民生工作做到群众心坎上、办到急需处,让全县群众真正得到实惠,生活更加幸福!

(六)强化“五大保障”,增强发展动力。持续弘扬“六拼精神”,强化“五大保障”,厚植发展优势,着力增强发展动力活力。

狠抓招商引资。坚持招商引资一号工程不动摇,着力聚焦主业大招商、招大商、招好商休闲食品方面,更加注重避免同质化、力求差异化。着重招引名企名牌、行业龙头企业;更加注重在延链补链、提升内涵上下功夫,着重招引饮料类、肉制品类、大健康类知名企业,促进我县食品产业向高端化、健康化转型。装备制造产业方面,以打造河南省绿色装配式建筑产业基地为目标,以远大住工、安徽鸿路等龙头企业为引领,着力围绕完善产业链条、产业集群发展招商。现代家居产业方面,积极对接知名企业,招引行业龙头企业,打造高档板材生产制造基地和展示交易中心。现代物流方面,依托“互联网+”,打造集市场商贸、仓储服务、电子商务、物流集散等多业态为主的现代电商物流产业,积极对接许港经济产业带,招引大型智能物流项目。同时,树立全方位开放理念,引进一批城建、农业、教育、医疗等领域投资主体,为经济和社会事业发展提供足够的投资支撑。

狠抓项目建设。坚持发展任务项目化、台帐化、具体化,全力实施项目建设“双百工程”,着力保持项目压茬推进态势。对今年谋划确定的179个各类建设项目,集中人力、物力、财力,加快前期工作进度,持续形成建设一批、竣工一批、投产一批的良好局面。持续强化项目服务,重点围绕解决项目签约落地不快、建设进度不快等突出问题,以及企业资金、用地、手续办理等实际需求,完善举措,强化责任,优化服务,确保项目顺利实施。切实严把项目质量,严格落实项目入驻、规划、履约“三评”机制,严把项目建设进度、投资强度和亩均税额“三个关口”,切实提升项目建设质量

狠抓环境优化。坚持降成本、优服务、提效率,常态化开展为企业排忧解难服务、企业评议政府部门等活动,坚决推进批地、用工、融资等领域创新服务,坚决清除项目落地的种种障碍,降低制度性交易成本,减少发展隐性成本,确保服务一流、效能一流、环境一流。持续强力开展“项目治安环境集中整治逐乡行”活动,担当有为,重拳出击,严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业正常生产的违法犯罪行为,持续加大对漫天要价、寻衅滋事、封门堵路、聚众上访、强揽工程等不法行为的查处力度。全力解决部门间工作棚架、服务保障不力和部分干部“小吏腐败”问题,严肃处理一批不作为、慢作为、乱作为的行政人员。

狠抓要素保障。创新工作措施,重点破解资金、土地两大瓶颈制约,为项目建设、企业发展提供有力保障。资金保障方面:继续探索银政企对接新机制,银企对接会签约资金力争达到40亿元,贷款累计投放量保持在50亿元以上。积极探索多种渠道的市场化融资模式,打造功能强大的投融资平台,增强平台融资能力,广泛吸引金融资金、社会资本参与经济建设,融资规模力争达到25亿元,同时推进城投公司发债、企业挂牌上市、农信社改制农商行取得实质性进展。用地保障方面:推进土地节约集约利用,鼓励建设多层标准化厂房,实施闲置土地处置、低效用地清理专项行动,盘活一批存量土地;积极挖掘潜力,狠抓土地综合整治,努力为重点项目建设提供用地保证。

狠抓作风转变。大力倡导“干”字当头、以“实”为先、敢于负责、敢于担当的优良政风,努力形成齐心协力破难题、凝心聚力抓落实的工作局面。要推动形成深入一线带头干的良好作风。带着责任一线工作,带着感情一线服务,带着任务一线调度,带着压力一线督导,重心下移、现场办公,真正使办法在项目一线产生,问题在企业车间解决,矛盾在基层乡村化解,典型在攻坚现场推广。要推动形成创先争优比着干的良好作风。严格落实“1+N”“3+N”工作机制,调动乡镇部门工作积极性,在招商引资中比吃苦、比能力、比成效,在项目推进中比服务、比进度、比贡献,以抓铁有痕、踏石留印的力度抓好落实。要推动形成克难攻坚合力干的良好作风。在项目推进、工作落实中,要鼓足迎难而上、百折不挠的工作勇气,坚决做到接受任务不讲条件、遇到困难不摆客观、完成任务不折不扣,主动抓大事、挑重担、破难点,对遇到的难题不推不躲、不等不靠,勇于负责、敢于攻坚、善于突破,以“不达目标不放松、不见成效不收兵”的决心,推动重点项目建设大突破。

 

四、全面加强政府自身建设

 

发展新目标、人民新期待,对政府工作提出了更高要求。我们将进一步增强落实新发展理念的行动自觉,进一步提升新常态下推动发展的能力水平,恪尽职守、永不懈怠,全力建设法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府。

重法治、严规范,着力建设法治政府。忠实履行法律赋予的职责,真正做到尊法学法守法用法。健全依法科学民主决策机制,无论作什么决定、办什么事情都要于法有据、符合公众意愿。坚决贯彻执行县委决策部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,及时办理人大代表意见建议和政协委员提案。牢固树立法治思维,认真落实重大行政决策规定,确保依法决策、科学决策,让权力在阳光下运行。

敢创新、求突破,着力建设创新政府。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”,更加注重思想解放,更加注重培训学习,努力用新的视角审视形势,用新的思维谋划工作,用新的办法破解难题。坚持以思路引领发展,坚决破除狭隘观念,克服因循守旧思想,树立开放合作、创新驱动的发展理念。坚持以信心激发斗志,崇尚成功,宽容失败,鼓励探索,切实形成敢为人先、誓争一流的良好氛围。

强管理、提效能,着力建设服务政府。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心,强化服务意识,创新管理模式,不断提升公共服务质量和效率。深化“行政审批瘦身行动”,坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,精简办事程序,缩短办理时限,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”,努力创造规范化、便利化的服务环境,最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

讲纪律、守规矩,着力建设廉洁政府。坚持从严治政,严守政治纪律和政治规矩,严格执行《准则》和《条例》,加强和规范党内政治生活,落实党内监督责任。深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作,落实“两个责任”和“一岗双责”,在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁,在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。加大行政监察和审计监督力度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,做到有腐必惩、有贪必肃,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!宏伟蓝图已经绘就,新的征程即将开启。让我们在县委的坚强领导下,动员全县人民,凝聚各方力量,创新实干,担当有为,为加快“七区同建”、打造“两城一区一基地”而努力奋斗

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

责任编辑:郭涛 董新照 梁俊峰 王小静 网站运维:王亚辉 魏鹏艳 打印文章 收藏