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2015年政府工作报告

作者: 来源: 发布时间:2015年02月02日 点击数: 【字体:

政 府 工 作 报 告
——2015年1月22日在临颍县第十四届人民代表大会第五次会议上
临颍县人民政府县长 王继周

各位代表:
    现在,我代表临颍县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

    一、2014年工作回顾
    刚刚过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕“七区同建”重大部署,持续求进,奋力赶超,开创了临颍科学发展、争先进位的新局面。预计全县实现生产总值260亿元,同比增长10%;固定资产投资172亿元,增长21%;地方公共财政预算收入8.3亿元,增长25.4%;社会消费品零售总额78亿元,增长13.5%。

    一年来,我们着力扩规模、提质效,工业经济持续壮大
    招大引强成果丰硕。围绕休闲食品、装备制造、现代家居三大主导产业,持续掀起招商引资新高潮。全县累计签约超亿元工业项目31个,计划总投资187.9亿元,其中超30亿元项目2个,超10亿元项目4个,行业龙头企业7家,高新技术企业5家,招引项目数量、规模和科技含量实现新突破。
    项目建设加快推进。连续3次集中开工亿元项目37个,计划总投资147亿元;在建、续建工业项目达46个,完成投资98.6亿元,其中中大天然绿色科技产业园、常兴超硬材料工业园等26个项目竣工投产。特别是随着颍川新材料、瑞泰环保科技、颍川机械工业园等一批项目的推进实施,装备制造产业快速成形,集群发展态势强劲。在全市两次重点项目观摩评比中,我县均名列第一。
    企业培育成效显著。新培育规模以上企业33家,超出近三年全县新增规模企业的总和,占全市新增总数的一半;全市10家入围全省百强百高工业企业,我县占6家;新增省级工程技术研究中心3家、中国驰名商标1件、省著名商标5件、省名牌产品3个。实现工业税收5.1亿元,同比增长67.6%;全县纳税100万元以上企业达106家,增加27家;纳税500万元以上企业28家,增加7家;纳税1000万元以上企业11家,其中华冠养元税收达到2.5亿元,成为全市继双汇、烟厂之后第三家纳税超亿元企业。
    载体建设拓展提升。构筑完善三大工业发展平台,着力夯实产业发展基础。产业集聚区新建11条道路13公里,铺设各类管网15公里,西综合服务中心一期投入使用,东、南两大综合服务中心12万平方米产业公寓主体完工,人力资源、质检研发、电子商务等服务平台加快完善,4月份再夺全省“十先”荣誉,并被确定为省产城联动发展示范集聚区。现代家居园区提标升级,现代物流园区全面启动,道路、管网等配套设施加紧完善,承载产业发展能力显著提升。
    一年来,我们着力破难题、促融合,城市建设加速推进
    特色商业区初具规模。依托人民路、迎宾路、新城路,高起点规划建设集现代商贸、专业市场、休闲游乐为一体的特色商业区,重点打造十大精品工程,金佰汇购物广场等3个项目建成使用,滨河风情商业街、东方红国际购物广场等7个项目扎实推进,特色化、集群化商业区正在形成。
    老城改造区强势突破。顺应民情民意,集中攻坚新老城发展不协调问题。隋唐古城风貌区、绿城国际等8个旧城改造项目扎实推进,邢庄、樱桃郭、耿庄等5个城中村改造项目取得突破性进展,累积拆迁面积15万平方米,开发建设安置房、商住房26万平方米;6万吨水厂主体完工,新建供水管网60公里,铺设天然气管网95公里;高质量完成颍河路东段、迎宾路等6条道路升级改造工程,群众出行条件进一步改善。
    黄龙湿地保护区快速推进。着眼保障城区优质用水、拉动城市建设、改善生态环境,利用原有大面积窑坑废弃地,依托南水北调蓄水调节池,高起点规划建设黄龙湿地保护区,累计整治土地1600多亩,挖运土方110多万方,湖底防渗、驳岸处理等工程全部完成,湖区道路、绿化亮化等配套设施加紧实施,水域相连的生态景观初步呈现。
    “三违”治理赢得民心。强力开展声势浩大的“三违”治理攻坚战,累计拆除违法建筑40多万平方米,有力遏制了违建蔓延势头,赢得了广大群众的支持拥护,得到了省市领导的充分肯定。全市治理“违法建设、违法用地”工作现场会在我县召开,临颍经验得到总结推广。
    一年来,我们着力育特色、提水平,三农工作巩固提升
    粮食生产能力稳步增强。扎实开展沟田林路综合治理,全面推进县域水系贯通工程,圆满完成省定7000亩植树造林任务,在全市农田水利、植树造林检查评比中均名列第一。全年粮食总产达62万吨,在遭遇重大旱情的情况下持续稳产丰产,荣获全国粮食生产先进县称号。
    特色高效农业快速发展。全县土地流转总面积45万亩,流转率达到51%;绿汇等特色农业园区提标扩规,示范带动全县发展各类农业园区40多家;发展花卉苗木、特色经济林3万多亩,“三纵一横”花卉苗木产业带初步形成;小辣椒种植面积30多万亩;烟叶种植面积3.5万亩,实现综合税收7500多万元;规模化生态养殖场达到11家,辐射发展循环农业4万多亩,特色产业优势持续巩固。
    农业生产组织化程度不断提高。新增省级农业产业化龙头企业4家,各类专业合作社116家,家庭农场38家,均居全市前列。着力加强新型职业农民培育,被确定为全国新型职业农民培育示范县。落实农机购置补贴资金1105万元,补贴各类农机具646台,全县农机化水平持续提高。
    农村环境面貌明显改善。全县新建成社区住房2782套30万平方米,新入住农村居民1043户4000多人;新建农村公路110公里,基本实现城乡畅通、乡乡联通;新增安全饮水人口14万人,安全饮水覆盖率达到87%;新建文化广场230座,新建垃圾处理场所1100处,镇村保洁机制、垃圾清运机制初步建立,荣获全省改善农村人居环境工作先进县称号。
    一年来,我们着力惠民生、促和谐,各项事业全面进步
    民生项目扎实推进。颍北学校、颍南教育园区、产业集聚区辛庄学校3所城区学校建设扎实推进;44所中小学校改造工程全部竣工,新建各类幼儿园16所;县公共卫生服务中心、中医院改扩建项目主体完工,残疾人综合服务中心开工建设;3个乡镇卫生院改扩建项目全面完成;新建公共租赁住房4700套27.6万平方米,实施城市棚户区改造项目11个,建设安置房23万平方米;第一污水处理厂提标改造稳步推进,PM2.5空气监测站建成使用。
    保障能力不断增强。全年民生投入达22.1亿元,占公共财政预算支出的83.3%。城乡居民养老保险参保率达到98.9%,新农合参合率达到98.3%,补偿参合农民2.4亿元;发放城乡低保、五保供养资金6000多万元。深入开展行政审批“瘦身”行动,全面提升县人民办事中心服务水平,精简行政审批项目74项,承诺件法定办理时限提速71%;强力推进“铁腕正风、亮剑肃纪”风暴行动,组织开展“电视问政”活动,群众反映强烈的新农合报销补偿难,农村低保人情保、关系保等热点问题得到整改落实。
    社会事业全面发展。扎实推进城乡教育均衡发展,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收;高考成绩大幅提升,全县本科一批上线513人,比去年增加129人,3名考生被清华大学录取;探索生态公益性公墓建设新模式,首批在5个近郊乡镇规划建设林业生态公墓17个,其中4个建成使用;高标准建成社会养老服务中心2个、农村幸福院40个,荣获全国五保供养先进县称号。审计、统计、质监、气象等工作得到加强,人口计生、广电、文化、旅游、盐业、物价、邮政、民族宗教、史志档案、慈善事业等取得新成效,妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障,国防教育、双拥工作持续提升,驻临武警消防官兵和民兵预备役人员在支持地方建设中作出了重要贡献。
    社会大局和谐稳定。不断加强民主法制建设,自觉接受人大和政协监督,375件人大代表议案、建议和政协提案全部办结,依法治县和法治政府建设深入推进,村级组织换届选举工作顺利完成。深入开展教育实践活动,严格遵守中央八项规定,着力解决“四风”突出问题,廉政建设力度加大,政风行风进一步好转。认真落实领导干部信访和人民办事中心“双带班”制度,加强生产、消防、食品等安全工作,全县安全生产形势总体平稳;全面推进平安建设工作,不断完善社会治安防控体系,全县大局和谐稳定,群众安全指数保持全省前列、全市第一。
    各位代表,经过一年来全县上下的共同努力,临颍经济社会持续进步,产生了一系列振奋人心的新变化。一是统领三化协调发展的“七区同建”全面拉开。在保持原有发展总体思路和总体目标不变的基础上,坚持继承与创新并重,科学谋划“七区同建”发展载体,明确了三化协调发展的主攻点和突破口,确保了抓手更明确、工作更聚焦、推进更有力,为临颍培育产业集群、打造宜居城市、建设美丽乡村提供了路径和支撑。二是衡量发展质量的财政收入大幅攀升。全年财政总收入完成12.5亿元,增长32.7%,比全市平均水平高出19个百分点;公共预算财政收入完成8.3亿元,增长25.4%,比全市平均水平高出9个百分点;地方税收收入完成6.1亿元,增长25.9%,比全市平均水平高出13个百分点,财政收入的总量、增速、质量均居全市县区首位。三是决定临颍发展后劲的招大引强实现突破。总投资100亿元的富士康•建泰精密科技产业园、总投资30亿元的中国辣椒食品电商冷链物流产业园两个重大项目顺利签约,标志着我们致力多年的招大引强取得了根本性突破,必将带动更多大项目入驻我县,为工业经济扩量升级提供巨大推动力。四是反映工作业绩的影响力和关注度持续扩大。一年来,我县先后荣获全国粮食生产先进县、义务教育发展基本均衡县、五保供养先进县等7项国家级荣誉,荣获全省改善农村人居环境工作先进县、计划生育先进县等8个省级荣誉,连续5年被评为“河南省对外开放先进县”,连续4年保持产业集聚区全省“十快”、“十先”位次,连续4年蝉联全市县级领导班子综合实绩考核第一名,招商引资、企业群体培育、学校建设、“三违”治理、行政审批瘦身、农村人居环境治理、林业生产、畜牧技术推广等多项工作得到市委、市政府主要领导的肯定性批示,全省林业生态建设现场会等9个省市现场会在我县召开,30多个县区来我县考察,120多个投资考察团来我县寻求商机,40余家国家和省级媒体来我县采访报道。以上这些工作成效和发展变化,不仅彰显了临颍过去一年取得的显著成绩,更为临颍今后的跨越赶超奠定了坚实基础,打开了更加广阔的发展空间。
    各位代表,一年来我们所取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向全县广大干部群众和所有为临颍发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,临颍发展还存在不少问题,主要是:综合实力有待进一步增强,发展不足仍然是基本县情;产业层次不高、结构不优,新型工业、现代农业和服务业亟需壮大提升;城市管理不到位,交通拥堵、物业管理不规范等问题突出;农村基础设施不健全,村容村貌需要进一步改善;民生保障离群众要求还有较大差距,部分群众生活还比较困难;政府职能和作风转变还不到位,部分工作人员有不作为、慢作为现象。对此,我们将高度重视,切实加以解决。

    二、2015年工作安排

    当前,临颍正处在打基础、管长远的黄金期;正处在爬坡过坎、跨越赶超的关键期;正处在“七区同建”、“三化”并进的攻坚期。总体看,临颍的发展已经进入了全面提升、加速向上的上升期,形成了齐心干事、共谋发展的强劲态势。我们要持续强化发展意识,坚定信心,奋力赶超,努力在把握新常态中抢抓新机遇,再创新优势,再掀经济和各项事业发展新高潮。
    2015年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话精神,紧盯建设中原经济区“三化”协调发展示范区目标,适应新常态,打造新优势,聚焦“七区同建”,强化“四项保障”,全力改善民生,着力扩总量、调结构、提质量、增效益,奋力开创临颍经济社会发展新局面。
    主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%以上,公共财政预算收入增长10%以上,固定资产投资增长18%以上,规模以上工业增加值增长9%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上,节能减排和环境质量改善完成市定目标任务。
    围绕以上总体要求和预期目标,我们将聚焦“七区同建”,强化“四项保障”,全力改善民生。
    聚焦“七区同建”:
    第一,强功能、促提升,强力推进产业集聚区建设。围绕“争先晋位升二星、力争迈入二十强”目标,全力以赴上项目、强功能、抓管理、促提升,力争全年区内主营业务收入突破350亿元,工业增加值突破90亿元。一是突出项目带动。休闲食品产业,年内开工达利园食品、百瑞包装等项目9个以上,力促嘉吉工业园一期、雅客食品工业园等12个项目竣工投产,新增销售收入30亿元。装备制造产业,开工建设富士康•建泰精密科技、厦奥电梯等项目10个以上,力促颍川新材料、瑞泰环保等7个项目竣工投产;颍川机械工业园二期主体建成,入驻企业5家以上,力争年内装备制造产业销售收入突破60亿元。二是强化企业培育。实施人才战略、品牌战略,强化融资、用工服务,力争华冠养元、南街村集团、天冠生化、盼盼食品、恒安、亲亲、中大生物等骨干企业新增销售收入突破50亿元,同比增长25%以上,新增税收1.5亿元,同比增长20%以上;新培育规模以上企业20家以上。加强企业科技创新,新培育国家级高新技术企业1家、市级2家以上,新建省级工程实验室、企业技术中心2个以上,新增中国驰名商标2个以上、省级著名商标5个以上、省名牌产品2个以上。三是完善配套功能。新开工“九横五纵”14条道路15.7公里,绿化亮化、配套管网同步到位;加快辛庄、七里改造进程;东、西、南三大综合服务中心建成使用,质量检验研发中心、电子商务中心、人力资源服务中心三大公共服务平台投入运行,总部经济中心、消防总站、公交总站等服务项目开工建设,着力打造全省配套功能最完善的产业集聚区。
    第二,增活力、塑特色,强力推进特色商业区建设。围绕“三年升格一星、争创全省先进”的目标,以重点项目建设为支撑,突出打造传统、现代、风情三大特色商业街,力争年内主要营业收入突破11亿元,税收达到5000万元。传统商业街,以人民路为商业发展轴,加快推进金佰汇城市商业综合体、双龙国际商贸城等项目,推动百货、餐饮等传统商贸业升级发展;现代商业街,以迎宾路为发展轴,加快推进东方红购物广场、成园商业综合体、丽晶现代城、华泰汽车广场等项目,着力建设业态丰富、功能齐全、具有较强辐射力和影响力的现代商业中心;风情商业街,依托黄龙渠改造提升,加快推进滨河风情商业街等项目,形成充满生态、休闲、时尚气息的特色商业街区。同时,完善区内基础设施,推进黄龙路、颍腾路、滨河路和邢庄南北大街“三横一纵”4条道路建设,增强基础支撑能力。
    第三,改面貌、促融合,强力推进老城改造区建设。老城改造事关民生、牵动发展,必须攻坚克难、强力推进,力争在重点区域和关键部位实现更大突破。一是突破节点建设。依托破产企业及单位搬迁,重点打造沿迎宾路、人民路、颍青路8个城市节点,以点带面加速老城改造进程。其中隋唐古城风貌区商业步行街年内建成启用,逐步带动周边实施整体改造,形成南街旅游区、古城风貌区、黄龙湿地区、产业集聚区一体发展格局。二是突破城中村改造。坚持改善居民生活、完善基础设施和商业开发并重,规范推进邢庄、樱桃郭、耿庄、吴寨、大墓罗等5个城中村改造工作,新建安置房20万平方米。三是突破南北干道建设。强力推动东环路、湖东路、建设路、文化路、鑫瑞路等南北主干道延伸、贯通工程,完成南环连接107工程,致力构筑城区“九纵十横”主干路网,促进新老城区紧密衔接、加快融合。同时改造一批背街小巷,新建一批公厕、垃圾站等环卫基础设施,大力改善居民生活环境。
    第四,抓整合、促升级,强力推进现代家居园区建设。围绕 “三年打造百亿家居新城、升格省级产业集聚区”目标,一手抓整合,一手抓引进,努力推动传统木业加工产业升级转型。一是抓项目。强化项目运作,确保北京京林嘉业、立博盛世家具、浙商实业家居建材城等5个项目开工建设,昆山百瑞康实木家具、乐马家具等3个项目竣工投产,力争全年区内主营业务收入突破80亿元,税收达到6000万元。二是创品牌。引导支持本土企业整合资源、联合发展,打造一批板材加工和家居产业知名品牌,完成中国“杜曲板材”商标申报注册,争创“中国最大家具板材加工基地”、“中部家居产业基地”等国家级称号。三是打基础。完成汇龙大道、滨河路等3条道路及龙堂社区配套设施建设,启动北徐社区配套设施建设,大力提升园区承载能力。
    第五,拉框架、上项目,强力推进现代物流园区建设。依托临颍区位优势和辣椒等特色产业优势,着力建设区域性物流中心和农副产品加工交易基地。一是基础先行。高质量完成五里河园区段和临鄢路拓宽改造、园区中心路建设工程,供排水、强弱电、天燃气等配套设施同步到位,尽快形成园区发展框架。二是项目支撑。加快土地报批、收储工作,力争“中国辣椒食品电商冷链物流产业园”、“老干妈”辣椒深加工、“阿香婆”香辣酱调料等4个项目年内开工建设,形成示范带动和集群发展效应,致力建设全国最大的辣椒产业贸易基地和加工基地。
    第六,提品位、重生态,强力推进黄龙湿地保护区建设。按照“一年成湖、两年成林、三年成景”的建设目标,突出生态性、公益性、大众性,加快湿地建设、景观构建、造林绿化工作,致力打造“一闸两河一湿地”生态体系。年内完成保护区绿化、亮化、小品建筑、入口广场、第二水厂及湖区周边道路建设,推进北街、北场村安置工程,启动颍河闸建设工程,完成黄龙渠107至湖区段治理工程,大力改善生态环境、提升城市品位,为广大人民群众提供一个休闲、娱乐、健身的好去处。
    第七,创特色、增优势,强力推进新农村建设示范区建设。以发展现代农业为方向,突出抓好产业优化、基础建设、环境改善三项重点,着力打造产业强、农民富、环境美的“三农”发展新格局。一是做强产业增优势。围绕花卉苗木、小辣椒、烟叶、蔬菜、大蒜、生猪、优质粮七大特色优势产业,新流转土地8万亩以上。强力推进“三纵一横”花卉苗木产业带建设,新增花卉苗木、特色经济林种植5万亩以上;小辣椒、大蒜、蔬菜产业由数量规模型向质量效益型转变;抓好春烟连片和优质烟基地建设,烟叶种植保持在3.5万亩;着力发展农牧结合的生态循环畜牧业,新培育生态规模养殖场6个。新培育省级农业产业化集群2个、省级示范性专业合作社5家、省级示范性家庭农场5家,带动更多群众发家致富。二是夯实基础强支撑。突出抓好农业综合开发、千亿斤粮食、现代农业生产等项目实施;加快推进中小河流治理,切实抓好冬季农田水利基本建设,彻底解决内涝问题;新打机井2000眼以上,力争2至3年内全面解决“旱能浇”问题;高标准完成6000亩植树造林任务;新建高标准粮田7万亩,颍河十万亩方全面建成。三是改善环境惠民生。提升镇区经营开发水平,分类推进新型社区建设,多措并举改善农村人居环境。扎实开展富裕宜居示范村、文明守法示范村“双示范”创建活动,年内打造30个左右“双示范”村;持续推进农村人居环境综合整治,建立健全农村环境长效保洁机制,新解决8万人安全饮水问题,新建农村公路120公里。
    强化“四项保障”:
    第一,突出招大引强。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇,围绕三大主导产业,力争全年签约超亿元工业项目25个以上,其中超10亿元项目1个,超5亿元项目2个以上,努力在30亿元项目上实现突破。一是转变招商理念。面对招商引资政策环境新变化,主动顺应新形势,全面打造新优势,创优软环境,提升硬环境,努力实现由政策招商向服务招商、环境招商转变。二是突出产业招商。休闲食品产业重点“引名企、育骨干”,着力引进功能饮料、营养食品等延链、补链型企业,同时推动盼盼、亲亲、养元等现有重点企业追加投资、新上项目,打造区域性生产基地;装备制造产业重点“促集群、引龙头”,确保引进3家以上高新技术企业,推动机械制造、精密汽配、数控刀具等产业链条加快延伸;现代家居产业重点“强园区、抓升级”,积极对接行业协会、一线家具企业,着力探索园区共建、集群引进,实现园区优化升级。三是拓宽招商领域。围绕“七区同建”,加快现代服务业、总部经济、现代农业、城市建设、社会事业招商,实现由工业招商为主向多领域招商转变。四是提高招商实效。树立精细化招商理念,强化专业人员招商、协会带队招商、企业以商招商、定向专题推介等有效方式,提高招商针对性和实效性。完善招商引资奖惩机制,激发招商活力,确保每个乡镇、每个招商基地年内各引进1个超亿元工业项目。
    第二,狠抓项目建设。围绕“七区同建”,按照发展任务项目化、台帐化、具体化要求,全面实施183个项目,以项目大建设推动发展大提速。一是严格项目管理。建立从入驻到投产全过程动态监管机制,严把项目入口关、建设关、履约关。对投资进度、投资强度、集约节约等达不到合同约定的,责令限期整改,对长期进度迟缓、履约无望的项目实施退出、腾笼换鸟,全面提升项目建设质量。二是严格责任落实。对各类建设项目,建立台帐,明确分包领导、责任部门和完成时限。尤其是重点项目、难题较多项目,落实干部认领制度,组织强有力攻坚班子,扭住关键、务求突破。三是严格督导问效。坚持把马上办、盯住办作为基本要求,把建得快、建得好作为重要标准,对各类项目抓紧抓牢。认真落实周调度、月讲评制度,切实加强过程管理,致力加大督导力度,确保项目顺利推进、如期完成。
    第三,强化要素支撑。面对日益加剧的土地、资金、人力硬约束,创新举措,主动作为,不断强化空间承载力,切实增强资金保障力,积极提升人才竞争力。一是破解用地难题。积极探索实施整村推进的新举措、新模式,扎实推进土地综合整治,确保年内每个乡镇整治土地200亩以上,拓展项目建设用地空间;突出高效、集约用地,引导支持企业充分利用存量土地,新上项目,扩大产能。二是拓宽融资渠道。深入开展银政企合作,引导金融机构加大信贷投放力度,力争投放贷款40亿元以上。用足用活政策,强化市场运作,力争各项基础建设融资不低于10亿元;积极把握国家、省市的投资方向,努力争取更多的政策性项目资金。三是强化用工服务。整合工会、职业教育等培训资源,加强人力专业培训;发挥人力资源市场作用,建立动态用工招聘机制,引导和鼓励外出务工人员返乡就业;继续深化政校企合作,满足企业专业技术人才需求。
    第四,优化发展环境。把优化环境作为增强竞争力的核心之举,努力以更加优质的服务推动发展,以更加优良的环境加快发展。一是强力铁腕整治。深入开展“铁腕正风亮剑肃纪”风暴行动,严厉查处一批“中梗阻”、“下梗阻”典型案件,坚决处理一批不作为、慢作为、乱作为的行政人员。强力开展企业周边环境治理行动,重拳打击强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等不法行为,切实维护投资者、经营者的合法权益。巩固深化“三违”治理工作,打好“三违”集中治理攻坚战、持久战,为项目建设和持续发展扫清障碍。二是规范城区管理。坚持建管并重,加快实现规范化、精细化管理。建立联动机制,着力强化交通秩序和经营秩序管理;完善物业管理监管和评价机制,提升物业管理水平,改善居民生活环境;加强城区社区管理和服务体系建设,推行网格化管理模式,实现县城社区管理全覆盖。三是维护社会稳定。深化平安临颍和法治临颍建设,深入开展防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪等专项行动,完善立体化社会治安防范体系和公共安全体系建设,增强人民群众的安全感和满意度。拓宽群众诉求渠道,依法规范信访秩序,稳步推进积案化解,完善落实重大决策社会稳定风险评估机制,着力从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任,抓好重点行业和重点领域的安全生产,确保全县社会大局和谐稳定。
    全力改善民生:
    各位代表,推进“七区同建”,培育产业集群、打造宜居城市、建设美丽乡村,包括开展“三违”集中治理,归根结底,政府一切工作的出发点和落脚点,都是为了全县人民享有更充分的就业,更优美的环境,更全面的保障。新的一年,我们将紧贴群众意愿,强力开展“民生事业攻坚年”活动,以更实的举措回应人民美好生活新期盼,让群众享有更完善的社会保障、更优质的公共服务、更和谐的社会环境!
    第一,全力完成“十大全覆盖”工程。着眼基础设施向农村倾斜、公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射,持续推进社会事业发展三年行动计划,力争2015年实现和基本实现农村安全饮水全覆盖、村级文化广场全覆盖、乡村卫生保洁长效机制全建立、农村公路全贯通、全县水系全贯通、标准化村卫生室建设全覆盖、农村科技防范提升全覆盖、农村有线网络全覆盖、农村便民连锁超市全覆盖、电子商务进农村全覆盖等“十大全覆盖”,为广大农民创造更加便利的生产条件,营造更加优美、更加舒适的生活环境。
    第二,大力推进民生项目。顺应发展需要,重点抓好城区 “四所学校”建设,年内颍北学校、颍南教育园区、产业集聚区辛庄学校建成使用,产业集聚区职业培训学校开工建设,同时完成46所中小学校舍改造,新建幼儿园15所;完善公共服务功能,强力推进“五个中心”建设,年内县疾控中心、社会福利中心、残疾人综合服务中心建设完工,公共体育中心和新区生活服务中心开工建设;启动实施县中医院改扩建项目二期工程,建成50个示范性村卫生室;扎实推进环保基础设施建设,上半年完成第一污水处理厂提标改造,规划启动生活垃圾无害化综合处理项目;推行“林业生态公墓”建设模式,年内近郊5个乡镇全面完成建设任务;继续实施文化下乡活动,不断丰富群众文化生活。同时,协调发展国防、双拥、计生、审计、统计、司法、物价、广电、旅游、粮食、人防、档案、质监、气象、民族宗教、共青团、工会、老龄、妇女儿童等各项事业。
    第三,着力增强社会保障。制定具体措施,鼓励支持群众创业就业;扎实做好城乡低保工作,实现全县城乡低保对象在动态管理下的“应保尽保”;全面落实五保供养政策,新建农村幸福院15所,鼓励引导更多的社会力量投资养老服务业;加大医疗、养老、失业等保险惠民力度,扩大保障覆盖面;增强住房保障能力,持续解决低收入家庭和转移人口住房难题,年内开工建设公租房13.8万平方米,实施城市棚户区改造项目11个,开工建设安置房20万平方米。
    各位代表,新的一年,我们郑重承诺,政府将投入更多的财力和精力,着力攻坚民生,认真办好市定十件民生实事和县定十件民生实事,切实解决与群众息息相关的实际问题,让人民群众分享更多发展成果,体验更多公平正义,感到更加和谐幸福!
    三、全面加强政府自身建设

    面对新形势、新常态、新要求,必须进一步抓好政府自身建设,努力打造人民群众更加拥护、社会各届更加满意的服务型政府。
    以依法行政为重点,致力建设法治政府。牢固树立依法治县观念,严格按照法定权限和程序行使职权,做到虑必及法、行必合法。严格依法行政,规范执法行为,完善行政问责制度,加大对具体行政行为监督检查力度,坚决防止行政不作为和乱作为。健全政务公开和各领域办事公开制度,让行政权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,虚心接受社会舆论监督,高度重视司法监督,广泛听取社会各界意见建议,扎实高效办理人大议案和政协提案,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。
    以激发活力为目标,致力建设创新政府。坚持先行先试、敢闯敢干,坚决抓好中央和省市的各项改革工作。实行全面规范、公开透明的预算制度,清理规范税收等优惠政策。推进县级公立医院综合改革,完善全民医保体系,健全重特大疾病保障制度。完善农村土地管理制度,加快宅基地使用权和集体建设用地使用权等确权登记办证工作。推进户籍制度、社会事业、生态环保、住房公积金等各领域改革,释放更多改革红利。
    以转变职能为核心,致力建设效能政府。坚持真抓实干、狠抓落实,大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风,大力倡导坚持不懈、一抓到底的务实精神,切实抓好各项工作的落实,提高政府执行力和公信力。深入推进行政审批“瘦身”行动,强化行政服务中心功能,巩固完善“一个窗口集中办理”、“一站式办成”、“限时办结”的行政审批模式,持之以恒开展贴心服务、主动服务、承诺服务,千方百计让老百姓办事更加方便快捷、满意舒心。
    以制度建设为保障,致力建设廉洁政府。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,严格落实“八项规定”,严防“四风”反弹。健全厉行节约反对浪费制度体系,坚决控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。加强惩治和预防腐败体系建设,不折不扣落实党风廉政建设“一岗双责”,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表!新常态开启新征程,新常态要求新作为。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,齐心协力,埋头苦干,锐意进取,打造新优势,开拓新局面,为加快“七区同建”做出新的更大贡献!
 

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