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临颍县人民政府工作报告

作者: 来源: 发布时间:2012年03月12日 点击数: 【字体:

政 府 工 作 报 告
——2012年3月12日在县十四届人大一次会议上
临颍县人民政府县长 王国干

        各位代表:
        现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
        一、过去五年工作回顾
        县十三届人大一次会议以来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县人民,紧紧抓住全省产业集聚区建设的战略机遇,齐心协力,攻坚克难,圆满完成了本届政府的各项目标任务,开创了临颍经济社会科学发展、快速发展、和谐发展的新局面。
        过去的五年是经济总量持续攀升、综合实力显著增强的五年。2011年全县完成地区生产总值205.6亿元,是2006年的2.1倍,年均增长12.9%;完成城镇以上固定资产投资97亿元,是2006年的4倍,年均增长33.2%;实现规模以上工业增加值132.7亿元,是2006年的2.5倍,年均增长19.5%;实现财政总收入8.9亿元,是2006年的3.3倍,年均增长26.9%;实现地方公共财政预算收入4.1亿元,是2006年的2.7倍,年均增长20.7%;社会消费品零售总额达到51.9亿元,是2006年的2.3倍,年均增长20.3%;农民人均纯收入达到8074元,是2006年的1.9倍,年均增长14.4%;城镇居民人均可支配收入达到15352元,是2006年的2.4倍,年均增长19.9%;金融机构各项存款余额73亿元,是2006年的2.1倍,年均增长15.9%。我县在全省2011年县域经济社会发展综合评价排序中位列第32位,较2006年晋升9个位次。
        过去的五年是产业集聚区建设成效卓著、综合承载能力大幅提升的五年。始终坚持倾全县之力建设产业集聚区不动摇,按照“四集一转”发展要求,千方百计筹资30多亿元,致力完善基础设施和功能配套,区内建成“五横十三纵”18条道路近50公里,实现区内道路全覆盖,拓展发展空间16.56平方公里,拉动县城建成区面积由2006年的15平方公里拓展至30平方公里。恒安、华冠等68家企业先后进驻,区内完成工业投入近百亿元,培育了独具临颍特色的食品主导产业,2011年区内实现主营业务收入120亿元。绿化亮化等配套设施同步跟进,绿化面积突破80万平方米,梅苑、荷塘、颍川广场建成开放。坚持以城促产、产城互动,县人民医院投入使用,人民办事中心、妇幼保健院、四星级酒店等公共服务设施项目即将竣工,建成普通商品房达110万平方米。短短三年的时间,我们的产业集聚区从无到有、从小到大,一个产城融合、宜业宜居的现代新城拔地而起,产业集聚区已成为临颍承载百亿产业的载体,产城互动融合的龙头,“三化”协调发展的先导,县域经济社会发展的核心增长极。先后被确定为全省对外开放重点产业聚集区、全国农业产业化示范产业集聚区,并获得全省“十快”产业集聚区、全省“十先”产业集聚区等殊荣。
        过去的五年是对外开放力度最大、工业化进程实现重大突破的五年。五年来,我们始终把招商引资作为“一号工程”,初步实现了招商引资向招商选资的转变,招商方法不断创新,招商活动有声有色,项目建设如火如荼。项目储备达到120多个,是2006年的10倍,形成了项目储备、项目签约、项目建设持续压茬推进的良好态势;引进县外资金28.5亿元,是2006年的7倍;实际利用外资突破3700万美元,是2006年的4.5倍;出口创汇突破5500万美元,是2006年的15倍。先后引进了河南天冠、恒安国际等国内500强或行业百强企业,亲商安商的发展环境促成了亲亲、盼盼、雅客、华冠养元等知名品牌相继入驻,形成了“闽商扎堆”投资临颍特有现象。产值超亿元企业达到78家,较2006年新增40家;纳税百万元以上企业达到53家,较2006年新增42家。食品产业发展体系完备、名企名牌荟萃、拉动作用强劲,带动从业人员4.6万人,培育引进中国驰名商标6个,省级著名商标10个,被中国食品工业协会命名为中国食品名城休闲食品产业基地,连续三年荣获全省“对外开放工作先进县”称号。
        过去的五年是城乡基础设施持续完善、城乡建设加快推进的五年。坚持规划先行,累计投资3000多万元,编制完成县域3项总体规划及产业集聚区等20余项专项规划,为新型城镇化科学推进奠定了坚实基础。五年投资近15亿元致力改善城乡基础设施,先后建设农村道路590公里,改造城区道路30公里;建成日处理3万吨污水处理厂、220吨垃圾处理场、日供水3万吨水厂,新铺供排水、燃气、供热各类管网420余公里,城区污水、垃圾集中处理率均达90%以上;新建35千伏以上变电站2座,架设和改造供电线路520余公里,城乡基础设施持续完善。坚持新型农村社区建设与土地节约集约利用、现代农业发展及产业集聚区建设有机结合,启动建设新型农村社区试点20个,开工建设新型住宅3350套,建筑面积达42万平方米,有效改善了农村居民的生活条件。周湾、闫楼、严湾、罗山4个移民新村建设一步到位,移民工作多次得到国家和省市的表彰肯定。
        过去的五年是现代农业步伐加快、农民收入大幅增加的五年。2011年粮食总产达62.4万吨,较2006年增加19.7万吨,实现粮食生产“五连增”,被国家确定为粮食核心区产粮大县。农业投入创历史新高。五年投入近10亿元,致力改善农业基础设施。全县旱涝保收田面积达52.7万亩,较2006年增加16万亩;各类农业机械7万台套,较2006年增加1.6万台套,农业机械化综合水平达83%,高出全省平均水平10个百分点,农业综合生产水平和抗灾能力全面提升,被国家确定为新增粮食生产千亿斤规划重点县。产业化水平全省领先。全县拥有市级以上农业产业化龙头企业40家,较2006年增加17家。土地流转规模达到32.1万亩,是2006年的7倍,占耕地总面积的41.2%,流转规模全省第二;全县无公害农产品认定总面积达80余万亩,土地复种指数达到260%,居全省前10位。全县规模养殖场(户)达4300多个,被确定为全国生猪调出大县。农民收入水平大幅提升。围绕农业增效、农民增收,着力调整结构、培植特色、壮 大规模,小辣椒、无公害蔬菜、烟叶、木材加工等全省领先,特色农业带动全县农民年增收突破20亿元。
        过去的五年是民生工程扎实推进、人民生活水平明显改善的五年。我们始终坚持在加快发展中改善民生,在改善民生中促进和谐发展,五年来,全县惠民投入突破30亿元,有效地改善了民生。教育卫生投入持续加大:五年筹措资金近5亿元,致力改善全县公共教育卫生条件。抓住机遇对85所中小学危房进行维修改造,推进义务教育均衡发展,实现义务教育全覆盖。完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系,有效缓解了城乡居民就医难的问题。惠农资金投放惠农利农:全面落实各项惠农政策,五年惠农补贴及惠农投入近10亿元。发放“两免一补”资金2.7亿元,粮食、农资、良种等补贴3.6亿元,家电下乡补贴5400万元;农村安全饮水工程惠及27万余人口;农村沼气工程惠及1万余农户,切实改善了农民生活条件。社会保障水平全面提升:五年投放资金近17亿元,致力改善民生。巩固新农合,启动新农保,城乡低保提标扩面,保障水平全面提升。新农合补偿参合农民150多万人次,累计补偿医疗费用2.9亿元;城乡居民参保人数达51万人,发放社会保险金6.3亿元;城乡低保覆盖人数3.6万人,发放低保资金1.44亿元;投资6.1亿元,建设保障性住房45万平方米,有效缓解了中低收入家庭住房困难。先后荣获全省“义务教育均衡发展先进县”、“职业教育强县”、“双拥模范县”等称号,并继续保持“全国计划生育优质服务先进县”、“全国科技进步先进县”等荣誉。
        过去的五年是政府自身建设不断改进、社会大局和谐稳定的五年。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督,认真听取各界人士的意见和建议,累计办理人大代表建议529件、政协委员提案888件。利用现代信息平台,广泛听取网络民意,累计网上回复2562件,网下办理1737件。坚持完善重大项目、重大事项民主决策制度,不断规范政府决策机制。大力推行政务公开,坚持依法行政,简化行政审批,行政效率和服务水平不断提高。严格落实党风廉政建设责任制,廉洁自律意识不断增强。扎实开展大接访活动,累计接待人民群众来访2650次,化解矛盾纠纷1780件,荣获全省“信访工作先进县”、“社会矛盾纠纷化解先进县”称号。平安建设扎实推进,人民群众安居乐业,群众安全感满意度指数在全省158个县区连续两年保持第14位次,先后获得全省“平安建设先进县”、“公安工作先进县”、“科技强警示范县”和全国首批“法治县创建先进县”等荣誉称号。强化安全生产目标责任制,安全生产形势持续好转,社会大局和谐安宁。审计、监察、统计、供销、盐业、食品药品监督等工作服务大局的水平进一步提高,广电、旅游、气象、邮政、通讯、保险、史志档案、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了长足发展。
        各位代表!本届政府履职五年,取得的各项成绩是县委正确领导的结果,是县人大鼎力支持的结果,是县政协真诚帮助的结果,是全县广大干部群众同心同德、锐意进取的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、政法干警以及各位人大代表、政协委员致以崇高的敬意!向所有关心支持临颍经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
        各位代表!五年来,全县上下面对复杂多变的严峻形势,排难奋进,合力攻坚,经历了一次又一次考验,战胜了一个又一个困难,迈出了转型发展、科学发展的坚实步伐。成绩来之不易,凝聚着广大干群的智慧和汗水,需要我们倍加珍惜。五年的实践使我们深切地体会到:扩大开放,贵在持续,任何时候必须坚定不移;破解难题,贵在创新,任何时候必须始终坚持;解决民生,贵在发展,任何时候必须牢牢把握;转变作风,贵在务实,任何时候必须时刻铭记。
        在看到成绩的同时,我们还要清醒地看到存在的困难和问题。经济总量有待进一步壮大,产业结构有待进一步优化,招商引资需加快向招商选资转变,大项目储备数量和质量还有待进一步提高;城乡基础设施投入有待加大,城市管理水平有待提高;农业产业化水平有待进一步提升,新型农村社区建设任务艰巨;资金、土地、用工等生产要素对发展的制约仍需破解;社会保障、教育卫生等民生投入仍需加大,社会管理有待进一步加强和创新;一些干部研究问题和解决问题的能力有待提高等。这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
        二、今后五年总体要求和奋斗目标
        今后五年,是国家强力实施中原经济区战略的重要时期,为我们“三化”协调发展提供了难得的机遇,我们要积极把握新机遇,迎接新挑战,谋求大发展。
        今后五年,政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入践行科学发展观,紧紧抓住中原经济区建设机遇,以新型城镇化为引领,以新型工业化为主导,以新型农业现代化为基础,深化对外开放,优化产业结构;加大城乡投入,完善基础设施;壮大特色农业,增加农民收入;坚持以人为本,致力改善民生;创新社会管理,确保社会稳定,努力把临颍建设成为中原经济区“三化”协调发展的示范区。
        新一届政府未来五年经济社会发展的总体目标是:围绕一个奋斗目标,打造两个百亿产业,致力构建新型城镇化体系,努力把临颍建设成为中原经济区“三化”协调发展的示范区。
        ——一个奋斗目标,就是抓住中原经济区建设机遇,大力推动新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化建设,在“三化”协调推进中,统筹兼顾,先行先试,敢想敢干,努力把临颍建设成为中原经济区“三化”协调发展的示范区。
        ——两个百亿产业,就是通过五年的努力,新增食品产业产值100亿,把电子电器产业培育成为产值超100亿产业,切实提升产业对县域经济社会的支撑力和拉动力。
        ——新型城镇化体系,就是以中心商业区建设为抓手,切实加快老城区改造步伐,加快新老城区融合,努力把中心县城建成面积35平方公里以上、吸纳人口30万人以上的中等城市;以突出产业特色为重点,努力加快中心镇建设步伐,建成1个承载人口超5万人、2个以上超3万人的中心镇;以改善农民生产生活条件为根本,建设20个以上新型农村社区,构筑以县城为龙头、中心镇为节点、新型农村社区为支点的新型城镇化体系。
        各位代表!上述发展目标实现与否,事关临颍的发展大局,事关临颍人民的福祉,事关临颍在中原经济区建设中的位置。在这关键时期,只要我们突出抓好产业集聚区和新型农村社区建设两项工作重点,始终坚持对外开放,始终坚持改革创新,始终坚持民生为本,始终坚持务实重干,临颍经济将更加繁荣,临颍人民将更加殷实,临颍的明天将更加美好!
        三、2012年主要目标和工作任务
        2012年是中原经济区建设全面实施的第一年。今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上,城镇以上固定资产投资增长28%以上,规模以上工业增加值增长15%以上,地方公共财政预算收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长18%以上,农民人均纯收入增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,实际利用外资3200万美元,出口创汇5000万美元,人口自然增长率、节能减排等指标控制在市定目标以内。
        为确保上述目标任务的顺利完成,今年重点抓好以下五个方面的工作:
        (一)强化对外开放,致力加快新型工业化进程。始终坚持以开放促发展不动摇,奋力做强优势产业、做优传统产业、做大新兴产业。创新举措招大商。围绕食品和电子电器两大主导产业,深化闽东南、巩固珠三角、开拓长三角,致力招引名企名牌,采取专业招商、落地招商、节会招商、“园区共建”等四项措施,切实推动招商引资向招商选资转变,力争年内引进亿元以上项目20个以上,其中:10亿元以上项目2个,5亿元以上项目3个,引资总额突破60亿元。迎难而上抓建设。按照项目建设“签约、建设、投产”压茬推进的整体要求,确保已签约的长峰电缆、湘豫食品、天宏钢构等7个项目上半年开工建设,形成新一轮项目建设高潮;在建的恒安工业园、泰华工业园、威力洗衣机北方基地、钻石电器等项目年内全部竣工投产,形成新的经济增长点。深化服务促升级。强力实施“百企升级工程”,年内筛选100家企业进行重点帮扶、重点支持,致力推动企业技术升级、产品升级和效益升级。扎实开展银企对接活动,力争新增企业贷款8亿元以上;及时组织用工服务和员工培训,最大限度缓解企业用工矛盾。同时,围绕企业产品创优、质量安全、节能减排、电力供应、用地保障等做好日常服务,年内帮助企业新增著名商标3个以上,名优产品10个以上,切实提升工业企业的经济效益和市场竞争力。
        (二)统筹城乡发展,致力加快新型城镇化建设速度。推进新型城镇化建设,是统筹城乡发展、持续改善民生的关键举措。持之以恒抓好产业集聚区建设。抓住省产业集聚区建设新一轮调规扩区机遇,针对省政府调规扩区意见,加大运作力度,努力为临颍长远发展拓展更大的空间。总投资6700万元、总长10公里的纬三路、经二路北延等6条道路建成通车,总投资3000万元的110千伏输变电工程开工建设;五里河改造一期工程年内完工,黄龙渠城区段综合整治工程加快推进,新增绿化面积4万平方米;建成标准化厂房15万平方米以上、普通商品房30万平方米以上;荷塘柳岸、清林苑等6万平方米产业公寓建成使用,购物、餐饮、娱乐、金融、通讯、邮政、教育等功能配套设施同步跟进,努力推动产业集聚区配套功能和承载能力的进一步提升。凝神聚力抓好新型农村社区建设。年内每个乡镇在启动镇区建设的同时,抓好1-2个中心村社区示范点,新建新型住宅3000套以上。县政府设立新型农村社区建设奖补专项资金,为新型农村社区建设提供强有力的资金支持;整合农业、水利、林业、国土、交通、环保等项目和资金,集中向新型农村社区建设试点投放,全力支持基础设施建设;坚持新型农村社区建设和农村土地综合整治有机结合,年内新增耕地2000亩以上;确保新型农村社区建设一年大起步、两年见成效、三年成规模。加大投入持续改善城乡基础设施。投资4200万元,对迎宾路慢车道、人行道进行升级改造,对新城路慢车道及文化路南段、人民路、颍青路等进行整治提升;投资3.2亿元,实施107国道临颍段“二改一”升级改造工程和逍襄路西段改建工程,完成许泌路大修工程,致力改善县域骨干道路的通行条件。推进城区综合管理改革,建立城市管理评价体系,构建大城管格局,明确管理职责,细化城市管理,改善城区环境。扎实开展农村环境综合整治,深化提升乡村清洁工程,努力营造文明有序、整洁美观的城乡环境。
        (三)规模特色并举,致力加快新型农业现代化步伐。围绕农业基础设施完善,筹措资金6000万元,全面完成杜曲、繁城2.1万亩小农水工程、皇帝庙2万亩农业综合开发中低产田改造工程、颍河杜曲段治理工程,新造林面积6000亩、中幼林抚育面积1.5万亩,切实提升农业防灾抗灾能力和综合生产水平。壮大规模突出特色。建设5个万亩粮食高产示范田、5个千亩蔬菜示范田,力争小辣椒种植面积达到35万亩以上,无公害蔬菜面积达到10万亩以上,木材加工能力突破百万立方;深化上海烟厂、吉林中烟基地建设,烟叶种植面积稳定在4万亩以上;启动“颍椒”、“临颍大蒜”原产地地理商标认证工作,以品牌促进特色产业规模的持续壮大和市场竞争能力的不断提升。强化优质安全畜产品基地建设,确保全国生猪调出大县地位。提升土地流转层次。强攻千亩以上土地规模流转,确保土地流转规模达到35万亩。主攻农业招商,年内努力引进实力强、有品牌、有技术、有市场、高效益的国内外知名龙头企业参与土地流转,建立现代农业生产基地,实现引进一家企业、带动一个产业、富裕一方群众。完善农业服务体系。开展规范化农民专业合作组织达标创建,重点扶优、扶大、扶强40家农民专业合作组织,完善制度、规范运行、提升服务。着力在科技兴农上下功夫,重点在引进新品种、新技术、提高单产、提升品质、提高效益上求突破。
        (四)加大民生投入,努力提高广大群众生活质量。围绕城乡居民生活水平提高,千方百计筹措资金,奋力办好人民群众最关心、最直接、最现实的十件实事:1.以启动老城区中心商业区建设为抓手,着力推进老城区改造,努力把老城区打造成为“功能定位清晰、服务企业集聚、空间和要素集约、辐射带动能力强劲”的特色商业区,改善城区环境,方便群众生活;2.县政府筹措2000万元,设立新型农村社区建设奖补专项资金,全力支持新型农村社区建设;3.筹措3000万元,对老城区骨干道路进行升级改造,切实改善城区居民出行条件;4.投资8000万元,开工建设保障性住房5万平方米,进一步缓解城镇中低收入家庭“住房难”问题;5.筹资5000万元,新建农村公路100公里以上,切实改善农村群众出行条件;6.建设农村户用沼气池3000座,新增农村安全饮水人口3万人;7.积极推进“学前教育三年行动计划”,切实解决适龄儿童“入园难”问题,优化教育资源配置,努力启动新区中小学和幼儿园建设;8.推行乡村医疗卫生一体化管理,加大监管力度,提升服务质量,最大限度满足广大群众健康需求;9.稳步提高社会保障水平,确保全县城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上;10.加快小商桥景区建设步伐,确保“五一”向全县人民开放。
        (五)加强社会管理,确保社会大局和谐稳定。根据城区发展现状和居民居住布局,理顺县城社区管理体制机制,着力消除城区社区管理盲点,实现城区社区管理全覆盖。扎实开展社会综合治税活动,努力营造依法征管、公平税负的竞争环境。建立社会征信查询系统,打击逃废银行债务行为,致力优化金融生态环境。严格落实信访工作目标责任制,继续开展领导干部大接访活动,及时解决群众反映的实际困难和问题。深化平安临颍建设,严厉打击社会违法犯罪行为,努力为县域经济社会发展营造良好的社会治安环境。强化食品药品监管,确保群众饮食用药安全。按照“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的原则,全面落实安全生产目标责任制,确保安全生产形势持续好转,确保全县社会大局和谐稳定。
        四、切实加强政府自身建设
        各位代表!我们站在新的历史起点,发展机遇难得,发展任务艰巨,政府责任重大,我们必须坚持以领导方式转变加快发展方式转变,倡树务实作风,加快发展临颍。
        (一)务实重干,以干为先。坚持“实”字当头、“干”字当先,强化工作职责,秉承团结协作,弘扬务实重干,努力形成“责随职务走、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。完善“目标引领、时间倒逼、责任问效、失职问责”的跟踪督查机制,摒弃私心杂念,不搞面子工程,努力营造“以实干立身、凭实绩说话”的干事氛围。
        (二)勇于创新,敢为人先。面对经济社会发展的新情况、新问题,勇于打破传统思维定式,以务实、严谨、辩证的思维方式,潜心研究,勇于探索,只要对临颍发展大局和临颍百姓有利,就应该大胆地试、大胆地干、大胆地闯,努力营造一个“创新机制、敢为人先,谋求发展、打破常规,专注发展、永不懈怠”的创业氛围。
        (三)雷厉风行,效率当先。面对临颍发展的新机遇、新任务、新挑战,我们等不起、慢不得、坐不住,必须倡树先行一步、步步主动、雷厉风行、求实求效的工作作风,定了干、干必成、成必优。围绕各项工作落实,大力开展机关作风整顿,着力整治“庸、懒、散、浮”等影响行政效能的突出问题,以只争朝夕、昂扬向上的精神风貌和与时俱进、时不我待的紧迫感,奋力把各项工作落到实处。
        (四)依法行政,执政为民。严格按照法定权限和程序行使职权,坚持严格执法、公正执法、文明执法。始终把临颍群众的现实利益和长远利益作为工作的出发点和落脚点,对临颍人民负责,为临颍人民服务,绝不允许把部门和个人的利益凌驾于临颍百姓利益之上。深入调查研究,广泛听取民意,使政府的各项决策让人民参与、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
        (五)从严治政,廉洁从政。把从严治政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,坚守原则,倡树正气,清清白白任职,踏踏实实干事,堂堂正正做人。认真落实党风廉政建设目标责任制,严格执行廉洁从政的各项规定,着力完善教育、制度、监督、问责并重的预防和惩治体系,强化监察、审计监督,依法惩处各类违法违纪行为,致力打造风清气正、廉洁高效、人民放心的政府。
        各位代表!机遇和期待召唤着我们,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下,继续团结和依靠全县人民,抢抓机遇,实干创新,锐意进取,为把临颍建设成为中原经济区“三化”协调发展示范区而努力奋斗!


 

责任编辑:郭涛 董新照 梁俊峰 王小静 网站运维:王亚辉 魏鹏艳 打印文章 收藏