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临颍县人民政府关于印发临颍县2017年百城建设提质工程专项实施方案的通知

作者: 来源: 发布时间:2017年02月10日 点击数: 【字体:
临政〔20174
 
 
临颍县人民政府
关于印发临颍县2017年百城建设提质工程
专项实施方案通知
 
各乡镇人民政府,县产业集聚区管委会,县政府各部门,直属及驻临各单位:
临颍县2017年百城建设提质工程专项实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
                              201729
临颍县2017年百城建设提质工程
专项实施方案
 
为加快我县城市建设,完善城市功能,提高城市综合承载力和吸引力,推动我县2017年百城建设提质工程工作顺利开展,特制定本实施方案。
一、总体要求
2017年是“十三五”关键之年,是百城建设提质工程开局年。总体工作要求是:认真落实省委省政府决策部署,围绕推进新型城镇化,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把我县城市建设作为新型城镇化的重点,以编制完善规划为引领,科学谋划项目,整合优化城市资源,提升融资规模和能力,拓宽融资渠道,加强部门协调联动,加快项目启动,突出项目带动,统筹推进百城建设提质工程。
二、重点工作任务
2017年,我县启动实施百城建设提质工程项目54个,计划总投资265.5亿元,今年计划完成投资71.17亿元。
(一)完善工作机制,细化目标任务。建立推进百城建设提质工程工作的组织机构和推进机制,全面统筹协调推进百城建设提质工程。结合我县城市发展需求,编制完成百城建设提质工程总体实施方案和2017年度专项实施方案,明确目标任务,落实责任分工,编制时间节点,保障机制有效。(责任单位:县住规建局)
(二)加快规划编制,顺利通过成果审查。加快规划编制,提高规划设计水平。要以建设一流县城为目标,按照“多规合一”要求和尊重自然、传承历史、产城融合、彰显特色的理念,将自然山水和历史文化元素融入规划。依据《河南省县城规划建设导则》加快编制城乡总体规划、各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划、城市设计等。6月底前,全部完成城乡总体规划修编,完成农村垃圾治理专项规划或将相关内容纳入县域城乡规划;年底前全部完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划的编制。年底前全部完成县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、城市新区等重要区域、地段的城市设计。县住规建局要围绕规划理念、目标定位、布局结构、设施水平、产城融合、人居环境、城市特色等方面内容,精心规划编制,确保顺利通过有关专家和上级有关部门的技术审查。(责任单位:县住规建局、发改工信委、教体局、卫计委、广电局、供电公司)
(三)科学谋划项目,加快项目实施。项目谋划要本着提质与扩容、建设与改造并重的原则,与人居环境改善、设施配套、棚户区改造、城市功能提升、产业发展有机结合。要依据各类专项规划,结合新区开发、旧城改造、城中村和棚户区改造、生态修复及其他新型城镇化建设的要求,滚动编制近期和年度建设计划,统筹做好基础设施和公共服务设施的项目谋划,形成“储备一批、论证一批、建设一批”的滚动发展机制。2017年实施的54个项目,计划总投资265.5亿元,力争完成计划投资71.17亿元。于2017年3月底前将2017年度项目信息准确、完整录入“河南省百城建设提质工程管理信息系统”,并于2017年11月底前完成下一年度项目谋划。(责任单位:县产业集聚区管委会、住规建局、发改工信委、城投公司、房管局、教体局、卫计委、广电局)
(四)拓宽融资渠道,提升融资能力。要抽调业务骨干,组建百城建设提质工程融资队伍,积极整合各投融资平台,按项目库类别划分,采取“1+8”融资模式,依托县豫资公司为母公司,以县城投公司、房投公司、经投公司、建投公司、物投公司、西城投公司、交投公司、农投公司8个投资公司为子公司,明确投融资平台的责任目标,根据各融资平台业务优势,认真分析各家银行融资政策,寻求银行合作。加强有效资产的注入,壮大公司资产体量,着力打造功能完善、运转高效、信誉良好、融资能力强的投融资平台。加强我县投融资平台公司与省级融资平台公司对接,吸引省级平台公司向我县投融资平台公司注资。拓宽融资渠道,积极推广PPP模式,同时拓宽思路,积极探索公司融资与项目融资相结合、间接融资与直接融资相结合、政府投资与合作投资相结合等多种融资模式,大力提升我县城市融资能力与规模。(责任单位:县财政局、发改工信委、有关融资平台公司)
(五)统筹包装项目,加大招商力度。紧紧围绕百城建设提质工程目标,认真谋划包装项目,借助各招商引资平台,积极组织百城建设提质工程专题招商活动,全面宣传我县经济社会发展所取得的成就,提升影响力。深化公用事业投融资体制改革,积极推进特许经营、政府购买服务,全面开放市政公用行业市场,积极引进社会资本,提高招商引资成效。加强政金、政企、金企对接,拓宽融资渠道。组织召开由项目单位、金融机构、投融资公司、大型建筑企业等参加的百城建设提质工程项目融资洽谈会。(责任单位:县商务局、发改工信委、住规建局、县政府金融办、投资促进中心)
(六)加快基础设施建设,提高承载能力。
1.加强新老城区道路建设改造和城市道路与公路、运输场站的衔接,完善路网体系,大力发展公共交通,推进交通城乡一体化。借力漯颍快速通道建设,强力推进绕城公路建设,并结合我县城区道路现状,积极打造方便快捷的交通网,2017年计划整修城区道路41条。新建日供水规模5万吨南水北调水厂一处,推进老城区供水管网改造工作。开展城市供水专项整治,按规划关闭公共供水管网覆盖范围内的自备井,公共供水普及率达到80%;结合热电联产项目,依托杜曲木材烘干项目,配套10公里长的供热管道至生活居住区,启动50公里热力管网建设项目及60公里燃气管网建设项目,为供热覆盖全城奠定基础。(责任单位: 县产业集聚区管委会、住规建局、现代物流园区管委会、现代家居园区管委会、交通运输局、公路局)
2.完善电力基础设施。加强城市电网和输配电设施建设,解决电网薄弱环节,加强电网承载能力。认真做好电网滚动规划修编工作,做好供电线路走廊、变电站址预留和保护工作;提高主网供电能力及覆盖率;统筹安排配网建设,满足新型城镇化电力需求。2017年我县电网计划投资为8982万元,其中110千伏电网投资2269万元,增容改造110千伏变电站2座;逐步消除县城、产业集聚区现存的重过载现象。逐步解决10千伏供电半径过长、部分地区“一乡一线”等电网运行薄弱环节。(责任单位:县供电公司、产业集聚区管委会、现代物流园区管委会、现代家居园区管委会)
3.大力推进“三网融合”。促进高清电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。落实“宽带中原”战略,切实规范住宅区宽带网络设施建设管理和接入服务,大力推进房屋建筑光纤到户建设改造和4G网络覆盖优化,加快部署窄带物联网(NB-IOT)。新建有线电视接入网全部采用双光纤或双线入户(同轴+皮线光缆)的接入方式,完成各类网络优化类工程覆盖15700户的指标。推进县级有线电视网络优化建设,新建管线38公里,县乡干线与接入网支干线光缆线路200公里,双向网覆盖区域内将能够有效覆盖60000户用户。(责任单位:县发改工信委、广电局、河南广播电视网络股份有限公司临颍分公司)
(七)加强生态建设,改善人居环境。
1.加强生态修复,依托“水城临颍”工程,大力整治五里河、黄龙渠、乌江沟、护城河,实现中水利用、四河蓄水,提升城市形象,打造城市生态名片。加快城市修补,打通断头路,对城区及产业集聚区破损道路进行修补,提高道路通行能力。以城区背街小巷综合整治为契机,对林园巷、商贸路、岗北路等11条城区小巷进行临街广告牌匾规范统一、违章建筑拆除、街道外墙立面改造,提升城市品质。建设颍川历史文化休闲街区和利用鼓楼等历史建筑及历史文化遗产,盘活老城区产业业态。(责任单位:县产业集聚区管委会、住规建局、国土局、环保局、林业局、水利局、公安局、文化局)
2.加大城市黑臭水体治理及污水污泥处理力度。3月底前制定2017年度黑臭水体治理实施方案,推进黑臭水体整治工作。重点对黄龙渠、五里河等城区范围内的河道进行综合整治,确保在2017年底前全面完成城区内黑臭水体的垃圾清理、截污纳管工作。大力推进城区及产业集聚区、工业园区污水集中处理设施建设,加快雨污分流,实施积水点改造,到2017年年底,完成第一、第二污水处理厂提质扩容工程。现有及新建城镇污水处理厂全部达到或优于一级A排放标准,力争建成污泥无害化集中处理处置设施。(县产业集聚区管委会、住规建局、环保局、发改工信委)
3.强化城市城乡环卫及垃圾处理设施生活垃圾收运处理体系建设。加快公厕建设和旱厕改造,2017年全面消除城区内旱厕。加快静脉产业园项目建设,提升生活垃圾资源化利用水平;新建压缩式垃圾中转站5座,配套车辆2辆,扩大垃圾处理厂服务半径;新增大型洗扫车5辆,洒水车3辆,基本实现城市主次干道全部机械化清扫。年底建成一座资源化垃圾处理厂,日产300吨,争取覆盖全县15个乡镇。(责任单位:县产业集聚区管委会、住规建局、城管理办公室、新城管理办公室)
4.加强园林绿化建设。2017年,完成绿地系统专项规划的编制,推进城市防灾避险公园、绿道、滨河绿带等建设,新建或改造提升城市公园2个建成区绿地率不低于31%,老城区不低于25%,人均公园绿地面积达到7.5平方米。建成我县汽车文化主题公园,力争建成30余公里的黄龙渠绿色生态廊道,积极争创省级园林县城。(责任单位:县产业集聚区管委会、住规建局、城投公司、林业局、土地银行及相关乡镇)
5.努力提升住房品质。6月底前编制公布我县“十三五”住房发展规划和年度计划,及时分解保障性安居工程年度责任目标,努力实现早开工、早落地、早见效。积极拓展融资渠道,引导商业银行和社会资金进入棚改,组织面对商业银行和社会资金的棚改项目专题推介会,做好资金与项目的对接。提高棚改货币化安置比例,不得低于80%。开展公租房货币化的相关政策研究,在坚持实物配租优先的基础上逐步推行公租房货币化。全力推进黄龙渠两岸棚户区、新城路棚户区、颍青路棚户区、北场村拆迁安置项目、鼓楼棚户区改造安置房项目、仁和城市广场棚户区改造安置房项目6 个棚改项目。(责任单位:县住规建局、发改工信委、财政局、供电公司、城投公司、房管局、两村办、两改办、城关管理办公室、新城管理办公室)
(八)完善公共服务,提升城市功能。
1.以加快实施扩充城镇义务教育资源五年计划、学前教育三年行动计划(二期)以及国家和省级实施的普通高中改造项目为抓手,加强城镇中小学幼儿园规划建设。2017年启动“四校一中心”建设,即樱桃郭学校、西街学校扩建、职业技术学校、阳光雨露实验学校和临颍县老年养护中心。(责任单位:县发改工信委、住规建局、国土局、财政局、教体局、民政局)
2.全面推进我县公共图书馆、文化馆及基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施建设。整合利用闲置学校等现有城乡公共设施,依托城乡社区综合服务设施,加强城市社区和农村文化设施建设,对我县图书馆、文化馆进行新建和改扩建,公共图书馆、文化馆要达到部颁三级以上标准。积极采取多馆合一的方式,建设博物馆、美术馆、少儿图书馆等城市展馆,提升城市特色,满足群众文化需求。(责任单位:县发改工信委、住规建局、国土局、财政局、文化局)
3.2017年6月底前研究出台我县“十三五”城乡社区服务体系建设规划,着力加强城乡社区服务机构建设,扩大有效供给,健全设施网络,推进城乡社区服务人才队伍建设,加强城乡社区服务信息化建设。城乡社区综合服务设施建设和城乡社区公共服务综合信息平台建设有明显进展。按照标准,规划设置社区养老服务设施。推进我县社会保障公共服务平台建设。(责任单位:县委组织部、发改工信委、教体局、公安局、司法局、财政局、住规建局、国土局、人力资源社会保障局、民政局、农业局、文化局、卫计委、)
4.加强和完善医疗卫生服务体系,提升服务能力。做好2017年中央预算内投资卫生计生建设项目,积极争取县医院、县妇幼保健、疾病预防控制机构等业务用房建设项目,认真筛选符合遴选条件的成熟项目。(责任单位:县卫计委)
5.加强和完善城镇公共体育健身设施建设。通过政府引导、部门协同、全社会参与的大群体推进模式,统筹规划,合理布局,采取多种渠道投入,推进城市街道、社区多功能运动场(园)建设,逐步形成市、县、街道(社区)三级公共体育健身设施网络体系,打造城市社区15 分钟健身圈。(责任单位:县教体局、住规建局、国土局)
(九)推动产业集聚,实现产城融合。
1.推动产业集聚发展。制定承接产业转移年度工作计划,研究编制我县装备制造、食品加工、木业加工三大主导产业集群引进路线图,大力实施集群引进,加强国际产能和装备制造合作,持续实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程。加快我县天成中部绿色装配式建筑生产基地;积极推进河南省进境木材指定口岸落户我县杜曲现代家居木业园区。突出精准化对接、专业化运作、多元化合作,整合产业链,培育优势产业集群。创建省级新型工业化产业示范基地。(责任单位:县产业集聚区管委会、现代家居园区管委会、发改工信委、商务局)
2.实施分类指导,打造上下游衔接的区域产业链,做强做大产业集群。提升商务中心区生产服务功能,推动特色商业区特色化、专业化、集群化发展,对我县产业集聚区适度配置生活性服务设施,促进产城融合。坚持产业集聚区、服务业“两区”、专业园区和县城区互动发展。(责任单位:县发改工信委、住规建局、国土局、商务局)
(十)建立长效机制,提升管理水平。
1.将提升我县城市管理水平三年行动计划纳入百城建设提质工程一并安排部署、同步扎实推进。依据年度城市管理水平三年行动计划方案,以创建“达标街道”活动为抓手,以整治市容市貌、优化道路交通组织、城市停车管理、整治违法违章和占道经营为重点,强化工作推进和督导考核,全面提升城市管理水平。年底前“达标街道”达标率达到70%以上。要结合城市“防堵治堵”、绿色出行、居民健身等,规划建设或改造自行车环道系统。大力推进我县城市数字城管系统建设,年底前基本建成数字城管系统。(责任单位:县住规建局、公安局)
2.建立完善市容市貌管理长效机制,制定市容市貌整治方案。规范户外广告和经营门店招牌设置。积极实施人民路和朝阳北路商业街外立面仿隋唐建筑改造。对临街陈旧破败、污损的建(构)筑物立面,实施维护修缮、清洗和粉饰刷新;集中整治和消除沿街乱堆乱放、墙面和线杆乱涂乱画、电线电缆乱扯乱拉等现象,清除各类横街商业广告条幅和小广告。强化违建整治和占道经营整治,取缔非法摊点群。规范早市夜市管理,早市夜市必须严格按照批准的场地面积定位划线,防止擅自扩大或延伸经营场地。(责任单位:县住规建局、公安局)
3.开展城市创建,以开展创建全国和省级文明城市、园林城市、节水城市、卫生城市、生态城市、森林城市、旅游标准化示范城市等为载体,着眼解决城市交通秩序混乱、市场管理不规范、生活垃圾收运不及时、流动摊贩占道经营等问题。(责任单位:县委宣传部、文明办、发改工信委、住规建局、卫计委、教体局、公安局、环保局、交通运输局、水利局、林业局、旅游局)
4.推进智慧城市建设。完善城市智能交通系统功能,建立道路交通管理基础信息库,加快数字城市地理空间框架建设,推动数字城市向智慧城市升级,推进地理信息公共服务平台建设。加快推进各政府部门和单位电子政务系统在中原云“迁云上云”步伐,利用中原云大数据平台加快市政公用设施智慧化改造升级,为发展智慧交通、智慧水务、智慧管网、智能建筑提供信息化服务,做好与数字化城管系统的衔接整合,做到互联互通,信息共享,提高公共服务水平。(责任单位:县发改工信委,国土局、科技局、交通运输局、住规建局房、公安局、广电局)
(十一)强化人员培训,提高业务水平。按照综合培训和专项培训相结合、干部培训和业务培训相结合的原则,积极开展提升规划理念、项目科学管理、创新投融资方式等培训工作。县委组织部要加大对领导干部的培训,各成员单位要按照职责对口做好业务培训,增强全县对百城建设提质工程工作的认识,提高相关业务知识水平。(责任单位:县领导小组各相关成员单位)
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立临颍县百城建设提质工程工作领导小组制及其下属办公室,制定年度专项实施方案,明确年度工作任务、目标节点和具体推进措施。县领导小组办公室每月对各项目责任单位工作推进情况进行通报。2017年6月底前县住规建局要按照省百城提质办制定的规划审查审批办法进行规划编制;县发改工信委将百城建设提质工程项目纳入实行绿色通道管理,切实提高审批便利性和效力;县国土局进一步研究制定完善优化土地供应和保障机制,优化程序、缩短审批周期,加快项目落地;县财政局、发改工信委分别针对PPP项目审核程序多、周期长的问题,研究制定相关优化政策措施;县财政局研究制定拓宽融资渠道,吸引社会资本参与百城建设提质工程的支持政策和政府债务风险管控措施;县统计局将百城建设提质工程项目纳入统计部门投资项目库,按类别进行统计。(责任单位:县领导小组办公室、发改工信委、财政局、国土局、统计局)
(二)强化督导调度。建立百城建设提质工程调度、督导、通报制度,县领导小组成立督导组,明确专人、分片包干,对各项目责任单位推进情况实施常态化督导。县委、县政府督查机构将加大对百城建设提质工程工作督查力度,加强重点工作调度,适时组织观摩交流。(责任单位:县领导小组)
(三)推广典型经验。召开全县百城建设提质工程综合性推进会议和规划等专项工作会议,及时总结各项目责任单位推进百城建设提质工程的做法,并通过交流工作经验、现场观摩等方式,大力推广典型经验,为全县百城建设提质工程提供示范样板。(责任单位:县领导小组办公室)
(四)实施考核评价。研究制定《临颍县百城建设提质工程实施情况考核办法》及百城建设提质工程指标体系,统一统计口径,为考核奖惩提供依据。县领导小组办公室要于2017年年底前组织对各项目责任单位百城建设提质工程工作开展情况进行考核评价。根据考核情况,对优秀项目责任单位进行表彰奖励,并将考核结果纳入干部考核体系,作为考核干部的重要依据。(责任单位:县领导小组)
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