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王继周同志在县委十二届四次全体(扩大)会议暨2015年经济工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2015年01月20日 点击数: 【字体:

王继周同志
在县委十二届四次全体(扩大)会议
暨2015年经济工作会议上的讲话

(2015年1月19日)

同志们:
    根据县委常委会研究的意见,我讲三个方面。
    一、2014年工作回顾

    2014年,是临颍县经济发展和各项事业持续求进、奋力赶超的一年。一年来,全县上下在县委的正确领导下,紧盯争创中原经济区“三化”协调发展示范区总体目标不动摇,以群众路线教育实践活动为动力,以项目建设为统揽,全面打响“七区同建”主攻战,经济社会呈现出整体推进、重点突破、巩固提升的良好态势。预计全县实现生产总值260亿元,增长10%;固定资产投资172亿元,增长21%;地方公共财政预算收入8.3亿元,增长25.4%;社会消费品零售总额78亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入20166元,增长11%;农民人均纯收入11611元,增长12%。回顾一年来的工作,主要呈现四个特点:
    (一)工业经济扩量升级、提速增效。始终坚持把新型工业化作为强县富民的第一推动力,持之以恒抓招商、千方百计上项目、全力以赴育产业,工业经济持续壮大提升。一是招大引强成果丰硕。在教育实践活动时间长、标准高、要求严的情况下,15个乡镇和招商局紧抓招商引资“一号工程”不放松,围绕休闲食品、装备制造、现代家居三大主导产业,积极走出去,主动请进来,持续掀起招商引资新高潮。一年来,全县先后举办各类专题招商活动30余次,累计拜访企业、商协会800多家,邀请120多批500多名客商到临颍参观考察,取得了招商引资新成果。15个乡镇全部完成招商引资目标任务,全县累计签约超亿元工业项目31个,计划总投资187.9亿元,其中超30亿元项目2个,超10亿元项目4个,行业龙头企业7家,高新技术企业5家,招引项目数量、规模和科技含量实现新突破。二是项目建设加快推进。采取县级领导分包、科级干部认领,指挥部一周两调度、四大班子每月一汇报等措施,全力加快项目建设速度。连续3次集中开工亿元项目37个,计划总投资147亿元;在建、续建工业项目达46个,完成投资98.6亿元,其中中大天然绿色科技产业园、常兴超硬材料工业园等26个项目竣工投产,形成了一批新的经济增长点。特别是随着颍川新材料、瑞泰环保科技、颍川机械工业园等一批项目的加速推进,装备制造产业集群式、链条式发展态势开始显现。在全市两次重点项目观摩评比中,我县均名列第一。三是企业培育成效显著。围绕全市工业“1351工程”和县“重点企业群体培育三年行动计划”,重点强化企业用工、融资服务,解决企业用工8000余人次,累计投放贷款43亿元,落实银企合作贷款30亿元;县财政设立1000万元专项基金,支持企业技术创新、规模扩张、品牌升级。全县优势企业群体持续壮大,新培育规模以上企业33家,超出近三年全县新增规模企业的总和,占全市新增总数的一半;全市10家入围全省百强百高工业企业,临颍占6家;新增省级工程技术研究中心3家,“百年皇牛”成为全市唯一获批“中国驰名商标”企业。2014年,全县工业企业实现税收5.1亿元,同比增长67.6%;全县纳税100万元以上企业达106家,同比增加27家;纳税500万元以上企业28家,同比增加7家;纳税1000万元以上企业11家,其中华冠养元税收达到2.5亿元,成为全市继双汇、烟厂之后第三家纳税超亿元企业。四是载体建设拓展提升。构筑完善三大工业发展平台,着力夯实产业发展基础。产业集聚区新建11条道路13公里,铺设各类管网15公里,西综合服务中心一期投入使用,东、南两大综合服务中心12万平方米产业公寓主体完工,人力资源、质检研发、电子商务等服务平台加快完善,4月份再夺全省“十先”荣誉,并被确定为省产城联动发展示范集聚区。现代家居园区持续提升,3条主干道加快施工,4个项目开工建设,4个项目竣工投产,全年区内主营业务收入达到60亿元。现代物流园区全面启动,2条主干道开工建设,配套设施同步跟进,储备亿元以上项目4个,发展框架已经拉开,为大建设、大发展奠定了良好基础。
    (二)城市建设强力推进、全面突破。围绕建设宜居宜业中等城市目标,以特色商业区、老城改造区、黄龙湿地保护区建设为重点,着力解决老城改造迟缓、功能不优、品位不高等突出问题,实现了城市建设的新突破。一是特色商业区初具规模。瞄准全省一流特色商业区目标,高质量编制完成发展规划,重点打造十大精品工程,金佰汇购物广场等3个项目建成使用,滨河风情商业街、东方红购物广场等7个项目稳步推进,商贸服务业呈现特色化、集群化发展态势。二是老城改造区强势突破。隋唐古城风貌区、绿城国际等8个旧城改造项目扎实推进,邢庄、樱桃郭、耿庄等5个城中村改造项目取得突破性进展,累积拆迁面积15万平方米,开发建设安置房、商住房26万平方米。6万吨水厂主体完工,新建供水管网60公里,铺设天然气管网95公里,新建改造电网线路230公里,城市服务功能日趋完善。围绕城市框架拓展和主干路网优化,高质量完成颍河路东段、迎宾路等6条道路升级改造工程,群众出行条件明显改善。三是黄龙湿地保护区快速推进。利用原有大面积连片窑坑废弃地,依托南水北调蓄水调节池,高起点规划建设黄龙湿地保护区,着力打造生态惠民工程。4月份项目启动以来,通过城关、城投、产业集聚区等单位合力攻坚,累计整治土地1600多亩,挖运土方110多万方,湖底防渗、驳岸处理等工程全部完成,湖区道路、景观工程、绿化亮化等配套设施加快推进,黄龙渠改造和北街、北场村安置等工程全面启动,创造了城市建设的新速度,对保障城区优质用水、拉动城市建设、改善生态环境、提升城市品位将起到强力推动作用。四是“三违”治理赢得民心。坚持县乡联动、应治尽治,强力开展声势浩大的“三违”治理攻坚战,累计拆除违法建筑40多万平方米,有力遏制了违建蔓延势头,规范了城乡建设秩序,改善了城乡发展环境,推动了重点项目建设,产生了一举多效的综合效应,不仅赢得了广大群众的支持拥护,也得到了省市领导的充分肯定。全市治理“违法建设、违法用地”工作现场会在我县召开,临颍经验得到总结推广。
    (三)三农工作巩固提升、优势凸显。持续强化“三农”工作基础地位,全力推动农业基础设施完善、农业产业化水平提升和农村环境面貌改善。一是粮食生产能力稳步提升。扎实推进高标准粮田“百千万”工程建设,颍河十万亩方核心区基本建成,全县高标准粮田达20多万亩;扎实开展沟田林路综合治理,全面推进县域水系贯通工程,圆满完成省定7000亩植树造林任务,在全市农田水利、植树造林检查评比中均名列第一。夏粮单产、总产再创新高,全年粮食总产达62万吨,在遭遇重大旱情的情况下持续稳产丰产,荣获全国粮食生产先进县称号。二是特色高效农业快速发展。全县新增土地流转面积8万多亩,流转总量达到45万亩,流转率达到51%;绿汇等特色农业园区提标扩规,示范带动全县发展各类农业园区40多家;强化农业招商,引进大型花木企业10余家,带动发展花卉苗木、特色经济林3万多亩,“三纵一横”花卉苗木产业带初步形成;小辣椒种植面积30多万亩;烟叶种植面积3.5万亩,实现综合税收7500多万元;规模化生态养殖场达到11家,辐射发展循环农业4万多亩,特色产业优势持续巩固。三是农业生产组织化程度不断提高。全力扶持新型农业经营主体,新增省级农业产业化龙头企业4家、各类专业合作社116家、家庭农场38家,均居全市前列。着力加强新型职业农民培育,被确定为全国新型职业农民培育示范县。落实农机购置补贴项目资金1105万元,补贴各类农机具646台,全县农机化水平持续提高。四是农村环境面貌明显改善。充分运用市场手段加快镇区开发步伐,瓦店、三家店、陈庄等乡镇率先推动、成效显著;全县新建成社区住房2782套30万平方米,新入住农村居民1043户4000多人;各乡镇攻坚破难、深入挖潜,全年整治土地2800余亩;强力实施“十百千”农村公路示范工程,新建农村公路110公里,管理养护水平不断提升,基本实现城乡畅通、乡乡联通;持续推进农村安全饮水工程,新增安全饮水人口14万人,安全饮水覆盖率达到87%;全力整治农村人居环境,新建文化广场230座,新建垃圾处理场所1100处,镇村保洁机制、垃圾清运机制初步建立,全市农村人居环境整治现场会在我县召开。
    (四)社会民生持续改善、保障有力。全年民生投入达22.1亿元,占公共财政预算支出的83.3%,实施各类民生项目70个,社会保障水平持续提升,各项社会事业全面发展。一是民生项目扎实推进。颍北学校、颍南教育园区、产业集聚区辛庄学校3所城区学校建设扎实推进,可增加学位8000多个,城区“大班额”问题将得到有效解决;44所中小学校改造工程全部竣工,新建各类幼儿园16所;县公共卫生服务中心、中医院改扩建项目主体完工,残疾人综合服务中心开工建设;3个乡镇卫生院改扩建项目全面完成;新建公共租赁住房4700套27.6万平方米,实施城市棚户区改造项目11个,建设安置房23万平方米;第一污水处理厂提标改造稳步推进,PM2.5空气监测站建成使用。二是社会保障不断增强。养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险参保率进一步提高,城乡居民养老保险参保率达到98.9%,新农合参合率达到98.3%,补偿参合农民173万人次2.4亿元;发放城乡低保、五保供养资金6000万元。组织开展“电视问政”等活动,群众反映强烈的新农合报销补偿难,农村低保人情保、关系保等热点问题得到整改落实。三是社会事业全面发展。扎实推进城乡教育均衡发展,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收;高考成绩大幅提升,全县本科一批上线513人,比去年增加129人,3名考生被清华大学录取;探索生态公益性公墓建设新模式,首批规划林业生态公墓17个,4个已建成使用;高标准建成社会养老服务中心2个、农村幸福院40个,荣获全国五保供养先进县称号。四是便民服务不断提升。深入开展“铁腕正风、亮剑肃纪”风暴行动、行政审批“瘦身”行动,按照“凡进必进、真进实进、凡优必优”的标准,把各部门涉及的审批事项全部集中到县人民办事中心,精简流程,压缩时限,原有341项行政审批项目清理至267项,承诺件法定办理时限提速71%,企业、群众办事更加方便快捷。五是社会大局和谐稳定。坚持“选准干部、配强班子、选出正气”的原则,村级组织换届选举工作顺利完成;认真落实领导干部信访和人民办事中心“双带班”制度,依法打击闹访、缠访行为,集中处理、化解了一批信访疑难案件;加强生产、消防、食品药品等安全工作,全县安全生产形势总体平稳;以“访化促”、“平安三创”、“视频监控管理年”、“打盗抢、反暴恐”、“一村一警”、“双提升”等活动为抓手,不断完善社会治安防控体系,全面推进平安建设工作,全县大局和谐稳定,群众安全指数保持全省前列、全市第一。
    同志们,回顾一年来的工作,我们紧扣“七区同建”,狠抓项目建设,始终做到思路不摇摆、发展不停顿、赶超不止步,取得了一系列振奋人心的新变化。一是统领三化协调发展的“七区同建”全面拉开。坚持继承与创新并重,在保持原有发展总体思路和总体目标不变的基础上,县委、县政府审时度势,科学谋划“七区同建”发展载体,明确了三化协调发展的主攻点和突破口,确保了抓手更明确、工作更聚焦、推进更有力,为临颍培育产业集群、打造宜居城市、建设美丽乡村提供了路径和支撑。二是衡量发展质量的财政收入大幅攀升。全年财政总收入完成12.5亿元,增长32.7%,比全市平均水平高出19个百分点;公共预算财政收入完成8.3亿元,增长25.4%,比全市平均水平高出9个百分点;地方税收完成6.1亿元,增长25.9%,比全市平均水平高出13个百分点,财政收入的总量、增速、质量均居全市县区首位。三是决定临颍发展后劲的招大引强实现突破。以巨陵、瓦店为招商主体的总投资100亿元的富士康·建泰精密科技产业园、总投资30亿元的中国辣椒食品电商冷链物流产业园两个重大项目顺利签约,标志着我们致力多年的招大引强取得了根本性突破,必将带动更多大企业、大项目、高科技项目入驻我县,为工业经济扩量升级提供巨大推动力。四是推动临颍发展的各级干部更加有为。全体县级干部严格落实指挥部合力攻坚制度、“三联四包”制度,做到了分工不分家、竞上主战场、带头抓发展;各乡镇、部门围绕“3+N”、“1+N”工作定位,全力攻坚重点任务,着力争创特色亮点,形成了你追我赶、明争暗赛、创优争先的浓厚氛围,瓦店、杜曲、王岗、三家店等乡镇签约超亿元工业项目均达3个以上,房管、水利、科技、文化、民政等单位争取资金大幅增长,杜曲、王岗、皇帝庙等乡镇完成土地整治均在210亩以上,全年报批土地2580余亩;各级干部围绕“七区同建”,踊跃认领重点项目,身处一线推动“三违”治理、土地收储、项目建设等具体工作,展示了敢作敢为、善做善成的良好精神风貌,凝聚了加快临颍发展的强大正能量。五是反映工作业绩的影响力和关注度持续扩大。一年来,我县先后荣获全国粮食生产先进县、科技富民强县、义务教育发展基本均衡县、五保供养先进县等7项国家级荣誉,荣获全省改善农村人居环境工作先进县、计划生育先进县等8个省级荣誉,连续5年被评为“河南省对外开放先进县”,连续4年保持产业集聚区全省“十快”、“十先”位次,连续4年蝉联全市县级领导班子综合实绩考核第一名,招商引资、企业群体培育、学校建设、“三违”治理、行政审批瘦身、城镇化建设、农村人居环境治理、林业生产、畜牧技术推广等多项工作得到市委、市政府主要领导的肯定性批示,全省林业生产建设现场会等9个省市现场会在我县召开,30多个县区来我县考察,120多个投资考察团来我县寻求商机,40余家国家和省级媒体来我县采访报道。以上这些工作成效和发展变化,不仅彰显了临颍过去一年取得的显著成绩,更为临颍今后的跨越赶超奠定了坚实基础,打开了更加广阔的发展空间。这些成绩的取得,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县四大班子齐心协力、合力攻坚的结果,是全县各乡镇、各部门和各级干部协作配合、苦拼实干的结果,是全县人民同心同德、锐意进取的结果。在此,我代表县四大班子,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众表示衷心的感谢!
    二、2015年工作安排
    当前,临颍正处在打基础、管长远的黄金期;正处在爬坡过坎、跨越赶超的关键期;正处在“七区同建”、“三化”并进的攻坚期。总体看,临颍的发展已经进入了全面提升、加速向上的上升期,形成了齐心干事、共谋发展的强劲态势。全县上下要持续强化机遇意识、发展意识,坚定信心,跨越赶超,努力在认识新常态、把握新常态、引领新常态中抢抓新机遇,再创新优势,再掀经济和各项事业发展新高潮。
    2015年经济工作的总体要求是:认真贯彻落实十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话精神,紧盯建设中原经济区三化协调发展示范区目标,适应新常态,打造新优势,聚焦“七区同建”,强化“四项保障”,全力改善民生,着力扩总量、调结构、提质量、增效益,奋力开创临颍经济社会发展新局面。
    主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%以上,公共财政预算收入增长10%以上,固定资产投资增长18%以上,规模以上工业增加值增长9%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上,节能减排和环境质量改善完成市定目标任务。
    围绕以上总体要求和预期目标,全县上下要聚焦“七区同建”,强化“四项保障”,全力改善民生。
    聚焦“七区同建”:
    第一,强功能、促提升,强力推进产业集聚区建设。围绕打造休闲食品、装备制造两个百亿产业,全力以赴上项目、强功能、抓管理、促提升,力争全年区内固定资产投资突破100亿元,主营业务收入突破350亿元,工业增加值突破90亿元,从业人员突破3万人,确保争先晋位升二星,力争迈入全省二十强。一要突出项目带动。完善功能分区,加快项目推进,致力提升休闲食品产业层次,壮大装备制造产业规模。休闲食品产业,年内开工达利园食品、福美源食品、百瑞包装等项目9个以上,力促嘉吉工业园一期、南街村食品工业园、雅客食品工业园等12个项目竣工投产,新增销售收入30亿元。装备制造产业,开工建设富士康•建泰精密科技、厦奥电梯、炫硕科技、维尔森科技等项目10个以上,颍川新材料、瑞泰环保、金阳光童车等7个项目竣工投产;颍川机械工业园二期主体建成,入驻企业5家以上,力争年内装备制造产业销售收入突破60亿元。二要强化企业培育。整合优势资源向重点企业倾斜,实施人才战略、品牌战略,强化融资、用工服务,力争纳入“重点企业群体培育三年行动计划”的华冠养元、南街村集团、天冠生化、盼盼食品、恒安、亲亲、中大生物等骨干企业新增销售收入突破50亿元,同比增长25%以上;新增税收1.5亿元,同比增长20%以上。新培育亿元工业企业14家以上、规模以上企业20家以上,形成产业特色突出、结构合理、效益明显的企业梯队。加强企业科技创新,力争年内新培育国家级高新技术企业1家、市级2家以上,新建省级工程实验室、企业技术中心2个以上,新增中国驰名商标2个以上、省级著名商标5个以上、省名牌产品2个以上。加快企业上市步伐,力争中大生物上半年在新三板挂牌。三要完善配套功能。新开工“九横五纵”14条道路15.7公里,绿化亮化、配套管网同步到位;坚持以安置促拆迁,加快辛庄、七里村庄改造进程;东、西、南三大综合服务中心建成使用,医疗、商贸、餐饮、娱乐、金融等服务网点配套进驻;质量检验研发中心、电子商务中心、人力资源服务中心三大公共服务平台全面启用,总部经济中心、消防总站、公交总站等服务项目开工建设,着力打造全省配套功能最完善的产业集聚区。
    第二,增活力、塑特色,强力推进特色商业区建设。围绕“三年升格一星、争创全省先进”的目标,以重点项目建设为支撑,突出传统、现代、风情三大特色商业街,致力打造业态先进、功能完善的现代服务业集聚区。传统商业街,以人民路为商业发展轴,加快推进金佰汇城市商业综合体、双龙国际商贸城等项目,推动百货、餐饮等传统商贸业升级发展;现代商业街,以迎宾路为发展轴,加快推进东方红购物广场、成园商业综合体、丽晶现代城、华泰汽车广场等项目,着力建设业态丰富、功能齐全、具有较强辐射力和影响力的现代商业中心;风情商业街,依托黄龙渠改造提升,加快推进滨河风情商业街等项目,形成充满生态、休闲、时尚气息的特色商业街区。同时,完善区内基础设施,推进黄龙路、颍腾路、滨河路和邢庄南北大街“三横一纵”4条道路建设;强化商业区管理服务,着力引进品牌化、高端化的商贸服务业运营商。力争年内主要营业收入突破11亿元,固定资产投资突破12亿元,税收达到5000万元。
    第三,改面貌、促融合,强力推进老城改造区建设。老城改造事关民生、牵动发展,必须攻坚克难、强力推进,力争在重点区域和关键部位实现更大突破。一要突破节点建设。依托拖拉机厂、喷灌机厂、纺织厂、少康酒厂、外贸公司、造纸厂等破产企业及单位搬迁存量土地,重点打造沿迎宾路、人民路、颍青路8个城市节点,以点带面加速老城改造进程。其中隋唐古城风貌区商业步行街年内建成启用,逐步带动周边实施整体改造,形成南街旅游区、古城风貌区、黄龙湿地区、产业集聚区一体发展格局。二要突破城中村改造。加大指导扶持,强化市场运作,坚持改善居民生活、完善基础设施和商业开发并重,持续加大改造力度,规范推进邢庄、樱桃郭、耿庄、吴寨、大墓罗等5个城中村改造工作,建设安置房20万平方米。三要突破南北干道建设。针对新老城区南北通行不畅问题,实施主城区畅通工程,疏通部分瓶颈道路,强力推动东环路、湖东路、建设路、文化路、鑫瑞路等南北主干道延伸、贯通,完成南环连接107工程,致力构筑城区“九纵十横”主干路网,促进新老城区紧密衔接、加快融合。同时改造一批背街小巷,新建一批公厕、垃圾站等环卫基础设施,大力改善居民生活环境。
    第四,抓整合、促升级,强力推进现代家居园区建设。围绕“三年打造百亿家居新城、升格省级产业集聚区”目标,坚持整合本土企业和招引外来企业并重,努力推动传统木业加工产业做大做强、升级转型。一要抓项目。强化项目运作,确保北京京林嘉业、立博盛世家具、浙商实业家居建材城等5个项目开工建设,昆山百瑞康实木家具、乐马家具等3个项目竣工投产,力争全年区内主营业务收入突破80亿元,税收达到6000万元。二要创品牌。坚持外引内育,引导支持本土企业整合资源、联合发展,打造一批板材加工和家居产业知名品牌,完成中国“杜曲板材”商标申报注册,争创“中国最大家具板材加工基地”、“中部家居产业基地”等国家级称号。三要打基础。完成汇龙大道、滨河路等3条道路及龙堂社区配套设施建设,启动北徐社区配套设施建设,大力提升园区承载能力。
    第五,拉框架、上项目,强力推进现代物流园区建设。依托临颍区位优势和辣椒等特色产业优势,主动承接郑州航空港辐射,着力建设区域性物流中心和农副产品加工交易基地,力争尽快达到市级专业园区标准。一要基础先行。高质量完成五里河园区段和临鄢路拓宽改造、园区中心路建设工程,供排水、强弱电、天燃气等配套设施同步到位,尽快形成园区发展框架。二要项目支撑。加快土地报批、收储工作,力争“中国辣椒食品电商冷链物流产业园”、“老干妈”辣椒深加工、“阿香婆”香辣酱调料等4个项目年内开工建设,形成示范带动和集群发展效应,致力建设全国最大的辣椒产业贸易基地和加工基地。
    第六,提品位、重生态,强力推进黄龙湿地保护区建设。按照“一年成湖、两年成林、三年成景”的建设目标,突出生态性、公益性、大众性,加快湿地建设、景观构建、造林绿化工作,致力打造“一闸两河一湿地”生态体系。年内完成保护区绿化、亮化、小品建筑、入口广场、第二水厂及湖区周边道路建设,推进北街、北场村安置工程,启动颍河闸建设工程,完成黄龙渠107至湖区段治理工程,大力改善生态环境、提升城市品位,为广大人民群众提供一个休闲、娱乐、健身的好去处。
    第七,创特色、增优势,强力推进新农村建设示范区建设。以建设新农村建设示范区为核心,突出抓好产业优化、基础建设、环境改善三项重点,着力打造产业强、农民富、环境美的“三农”发展新格局。一要做强产业增优势。坚持农业产业规模化、集约化、特色化、效益化,围绕花卉苗木、小辣椒、烟叶、蔬菜、大蒜、生猪、优质粮七大特色优势产业,有序开展土地流转,年内新流转土地8万亩以上。强力推进“三纵一横”花卉苗木产业带建设,新增花卉苗木、特色经济林种植5万亩以上。在稳定面积的基础上,推动小辣椒、大蒜、蔬菜产业由数量规模型向质量效益型转变。切实抓好春烟连片和优质烟基地建设,烟叶种植保持在3.5万亩。着力发展农牧结合的生态循环畜牧业,新培育生态规模养殖场6个。在扶持壮大现有园区的基础上,加快建设一批新的规模化休闲观光园、娱乐采摘园、特色产业园。引导支持龙头企业扩规模、建基地、延链条,加快发展农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,力争年内新培育省级农业产业化集群2个、省级示范性专业合作社5家、省级示范性家庭农场5家。二要夯实基础强支撑。农业、水利等涉农部门要大力向上争取项目,新争取政策资金不低于1亿元。突出抓好农业综合开发、千亿斤粮食、现代农业生产等项目实施;加快推进中小河流治理,切实抓好冬季农田水利基本建设,确保年内实现全县水系全贯通,彻底解决内涝问题;新打机井2000眼以上,力争利用2-3年全面解决“旱能浇”问题;持续开展冬春植树造林工作,高标准完成6000亩植树造林任务,着力增强农业综合生产能力,年内新建高标准粮田7万亩,颍河十万亩方全面建成。三要改善环境惠民生。围绕构建城乡统筹、协同发展的城镇体系,规范有序推进镇村建设,多措并举改善农村人居环境。各乡镇要坚持因地制宜、特色发展,突出以产兴镇,完善基础设施和配套功能,不断提升镇区经营开发水平;分类推进新型社区建设,对在建的要持续统筹推进基础设施建设,对已基本建成的要完善公共服务配套,建立社区管理长效机制;突出抓好富裕宜居示范村、文明守法示范村“双示范”创建活动,年内打造30个左右“双示范”村;持续推进农村人居环境综合整治,建立健全农村环境长效保洁机制,新解决8万人安全饮水问题,新建农村公路120公里。
    强化“四项保障”:
    第一,突出招大引强。坚持招商引资“一号工程”不动摇,围绕三大主导产业,努力招引龙头型、基地型和高科技、高利税项目,力争全年签约超亿元工业项目25个以上,其中超10亿元项目1个,超5亿元项目2个以上,努力在30亿元项目上实现突破。一要转变招商理念。当前,国家对招商引资各项优惠政策已明确进行清理规范,招商引资政策环境发生了重大变化,我们必须主动顺应新形势,全面打造新优势,做优软环境,提升硬环境,努力实现由政策招商向服务招商、环境招商转变。二要突出产业招商。围绕主导产业,突出名企名牌、行业龙头和高新技术企业,以招大引强推动产业提升。休闲食品产业要立足“引名企、育骨干”,紧盯行业十强,着力引进功能饮料、营养食品等延链、补链型企业,同时推动盼盼、亲亲、养元等现有重点企业追加投资、新上项目,打造区域性生产基地;装备制造产业要立足“促集群、引龙头”,确保引进3家以上高新技术企业,推动机械制造、精密汽配、数控刀具等产业链条加快延伸;现代家居产业要立足“强园区、抓升级”,积极与行业协会、一线家具企业对接,着力探索园区共建、集群引进,实现园区优化升级。三要拓宽招商领域。围绕“七区同建”,加快现代服务业、总部经济、现代农业、城市建设、社会事业招商,实现由工业招商为主向多领域招商转变。四要提高招商实效。树立精细化招商理念,强化专业人员招商、协会带队招商、企业以商招商、定向专题推介等有效方式,提高招商针对性和实效性。完善招商引资奖惩机制,乡镇完不成招商任务“一票否定”,引进超10亿元重大项目“一票定优”,持续加压升温,激发招商活力,确保每个乡镇、每个招商基地年内各引进1个亿元以上工业项目。
    第二,狠抓项目建设。围绕“七区同建”,按照发展任务项目化、台帐化、具体化要求,全面实施183个项目,年内完成投资193亿元,以项目大建设推动发展大提速。一要严格项目管理。建立从入驻到投产全过程动态监管机制,严把项目入口关、建设关、履约关。严格项目入驻评估,注重在税收、环保、产业等方面把好项目入口关;严格项目规划评审,增强规划执行力,确保项目建设规范推进;严格项目履约评估,对投资进度、投资强度、集约节约等达不到合同约定的,责令限期整改,对长期进度迟缓、履约无望的项目实施退出、腾笼换鸟,全面提升项目建设质量。二要严格责任落实。对今年明确的各类建设项目,各指挥部要建立台帐,明确分包领导、责任部门和完成时限。尤其是重点项目、难题较多项目,要落实干部认领制度,组织强有力攻坚班子,扭住关键、定实措施、务求突破。涉及项目建设的乡镇要无条件做好配合,积极主动做好群众工作,确保项目顺利实施、加快推进。三要严格督导问效。项目能不能高效推进、如期完成,关键在于抓落实的力度。各责任部门必须把马上办、盯住办作为基本要求,把建得快、建得好作为重要标准,对各类项目抓紧抓牢。各指挥部要认真落实周调度、月汇报制度,县督查办要改进督导方式,加大督导力度,压死进度,确保完成。
    第三,强化要素支撑。要素保障有力,发展才能快速强劲。加快“七区同建”,离不开要素保障。面对日益加剧的土地、资金、人力等方面的硬约束,我们要创新思路出新招,强化举措出实招,化解硬约束,夯实支撑力,不断强化空间承载力,切实增强资金保障力,积极提升人才生产力。一要破解用地难题。各乡镇要立足盘活存量、挖掘潜力,主动作为,持续攻坚,积极探索实施整村推进的新举措、新模式,扎实推进土地综合整治,确保年内每个乡镇整治土地200亩以上;要突出高效、集约用地,引导支持企业充分利用存量土地,新上项目,扩大产能。二要拓宽融资渠道。深入开展银政企合作,引导金融机构加大信贷投放力度,将资金更多向实体经济、中小企业倾斜,力争投放贷款40亿元。城投、房投等融资平台要用活政策,力争各项基础建设融资不低于10亿元;各部门、乡镇要结合国家、省市的政策性投资方向,搞好衔接对接,争取更多的政策性资金和项目,同时要结合“十三五”规划编制,抓紧谋划储备一批重大产业项目、重大三农项目、重大基础设施建设项目和重大民生工程项目,增强投资后续支撑能力。三要强化用工服务。整合工会、职业教育等培训资源,加强人力专业培训;发挥人力资源市场积极作用,借助短信平台、临颍网站、微信等媒介,建立动态用工招聘机制,引导和鼓励城乡劳动者特别是外出务工人员返乡就业、就地就业;继续深化政校企合作,满足企业专业技术人才需求。
    第四,优化发展环境。发展环境是区域竞争的第一品牌,优化环境是提升区域竞争力的第一举措。面对经济发展新常态、投资政策新变化,我们必须把优化环境放到更加重要的位置,转变思维,创新举措,努力以更加优质的服务推动发展,以更加优良的环境加快发展。一要创新服务理念。各乡镇、各部门要立足自身职能,认真研究上级政策措施和企业需求,在把握好原则性和灵活性的前提上,用足、用活、用好所有政策,把对企业发展有利的条文应用尽用,以全方位的扶持措施让企业大胆投资、安心发展。二要提升服务水平。持续开展行政审批瘦身行动,提升人民办事中心运行水平,推行权力清单和责任清单制度,努力做到审批项目精简到位、提速到位、集中到位。要完善重点项目全程代理制、首问负责制和限时办结制等服务机制,对特别重大的重点项目开辟“绿色通道”和“直通车”,特事特办、快事快办。要严格落实县级领导“三联四包”、重点项目干部认领制度,全力帮助企业突破难题,加快项目建设进度,扶持企业做大做强。三要强力铁腕整治。深入开展“铁腕正风亮剑肃纪”风暴行动,重点治懒、治贪、治乱,严厉查处一批“中梗阻”、“下梗阻”典型案件,坚决处理一批不作为、慢作为、乱作为的行政人员。要强力开展企业周边环境治理行动,重拳打击强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等不法行为,切实维护投资者、经营者的合法权益。巩固深化“三违”治理工作,持续保持高压态势,不断完善监管、治理的长效机制,打好“三违”集中治理攻坚战、持久战,实现违法建筑应拆尽拆、应罚尽罚、应治尽治,为项目建设和持续发展扫清障碍。四要规范城区管理。坚持建管同步、建管并重,加快实现规范化、精细化管理。充实城管力量,建立联动机制,着力强化交通秩序和经营秩序管理,严禁乱停乱靠,严管车辆串道,严查经营占道,严治垃圾广告;完善物业管理监管和评价机制,提升物业管理水平,做到城区住宅小区物业管理全覆盖;创新社会管理服务,探索推进城区社区管理和服务体系建设,推行网络化管理模式,实现县城社区管理全覆盖。五要维护社会稳定。加强社会综合治理,深化平安临颍和法治临颍建设,深入开展防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪等专项行动,完善立体化社会治安防范体系和公共安全体系建设,增强人民群众的安全感和满意度。加强和改进信访工作,坚决依法打击缠访、闹访等行为。加强和落实安全生产责任,抓好重点行业和重点领域的安全生产,确保全县社会大局和谐稳定。
    全力改善民生:
    推进“七区同建”,培育产业集群、打造宜居城市、建设美丽乡村,包括开展“三违”集中治理,归根结底,这一切的出发点和落脚点,都是为了全县人民享有更充分的就业,更优美的环境,更全面的保障,更富裕的生活。新的一年,我们要紧贴群众意愿,强力开展“民生事业攻坚年”活动,以更实的举措回应人民美好生活新期盼,让人民群众分享更多发展成果,体验更多公平正义,感到更加和谐幸福!
    第一,力争完成“十大全覆盖”工程。着眼基础设施向农村倾斜、公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射,持续强力实施民生和社会事业发展三年行动计划,力争2015年实现和基本实现农村安全饮水全覆盖、村级文化广场全覆盖、乡村卫生保洁长效机制全建立、农村公路全贯通、全县水系全贯通、标准化村卫生室建设全覆盖、农村科技防范提升全覆盖、农村有线网络全覆盖、农村便民连锁超市全覆盖、电子商务进农村全覆盖等“十大全覆盖”工程,为广大农民创造更加便利的生产条件,营造更加优美、更加舒适的生活环境。
    第二,大力推进民生项目。顺应发展需要,扩充城区教育资源,重点抓好“四所学校”建设,年内颍北学校、颍南教育园区、产业集聚区辛庄学校建成使用,产业集聚区职业培训学校开工建设;完成46所中小学校舍改造,新建幼儿园15所;完善公共服务功能,强力推进“五个中心”建设,年内县疾控中心、社会福利中心、残疾人综合服务中心建设完工,公共体育中心和新区生活服务中心开工建设;统筹发展卫生事业,启动实施县中医院改扩建项目二期工程,建成50个示范性村卫生室;扎实推进环保基础设施建设,上半年完成第一污水处理厂提标改造,规划启动生活垃圾无害化综合处理项目;推行“林业生态公墓”建设模式,年内近郊5个乡镇全面完成建设任务。
    第三,持续增强社会保障。坚持新增财力向民生倾斜,逐步增加民生事业投入,不断提升社会保障水平。扎实做好城乡低保工作,实现全县城乡低保对象在动态管理下的“应保尽保”,筑牢最低生活保障网底;全面落实五保供养政策,新建农村幸福院15所,鼓励引导更多的社会力量投资养老服务业;增强住房保障能力,持续解决低收入家庭和转移人口住房难题,年内开工建设公租房14万平方米,实施城市棚户区改造项目11个,开工建设安置房20万平方米;广辟就业渠道,关心和支持残疾人就业,依法维护残疾人合法权益;加大医疗、养老、失业等保险惠民力度,扩大保障覆盖面。
    三、全力抓好近期重点工作
    当前,距离春节还有一段时间,各乡镇、各部门要围绕全年工作开好局、起好步,早作准备,精心组织,推动落实,确保一季度各项工作实现“开门红”。
    (一)抓好工业经济运行服务。县四大班子领导要落实“三联四包”任务,更多深入企业一线,帮助解决难题;有关部门要注重经济运行的监测,围绕企业达产达能,切实加强煤、电、气、油、运的调度,同时抓住“双节”农民工返乡的有利时机,适时举办企业用工招聘活动,全力支持企业满负荷生产。
    (二)抓好招商引资和项目建设。春节前后是亲情表达的时期,我们要充分把握这个机遇期,紧盯重点企业、意向项目,加大拜访、回访力度,做好国务院62号文件的解释引导工作,加强合作沟通,赢得招商主动。要落实重大专题研究,抓紧谋划一批重大项目,争取更多政策性支持。要抓好重点项目建设,加快落实建泰精密科技项目进驻台帐,确保3月份开工生产;提前做好节后11个集中开工项目准备工作,确保项目如期全面开工。
    (三)抓好今冬明春农业生产。农业、水利、林业部门要紧抓有利时机,切实抓好冬修水利、植树造林等工作,提升农业生产条件;加快土地流转,推进“三纵一横”花卉苗木产业带建设工作;同时抓好麦田管理,确保夏粮丰产丰收。
    (四)抓好困难群众帮扶工作。各级干部尤其是领导干部,要带头走下去,多深入困难企业、偏远乡村、贫困家庭,了解群众冷暖。各乡镇、各有关部门要及早着手,抓紧制定帮扶困难群众的计划和措施,并尽快予以落实。要扎实开展送温暖、献爱心活动,帮助企业困难职工、下岗失业人员、城乡低保户、农村“五保户”等困难群体,解决他们的生产生活困难。
    (五)抓好城区环境综合整治。借助“三违”治理声势,近期集中开展一次城区环境综合整治活动,重点对环境卫生、交通秩序、占道经营、市场秩序、绿化亮化进行优化提升,建立联动执法、规范管理的长效机制,同时整改一批背街小巷,添置一批垃圾箱、垃圾站等环卫设施,让群众过一个干干净净、欢乐祥和的节日。
    (六)抓好安全生产和信访稳定工作。各乡镇、县直各部门要扎实开展安全隐患排查和整改治理行动,集中对食品药品、烟花爆竹、交通运输、工程建设等重点领域和商场、市场、学校、网吧等公众聚集场所进行全面检查督查,及时发现和消除事故隐患。要高度重视信访工作,加大信访积案的化解力度,妥善解决农民工工资问题,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护好社会和谐稳定大局。
    同志们,新的一年,充满希望;新的目标,催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,以一往无前的进取意识,乘势而上的机遇意识,敢于担当的责任意识,进一步凝聚拼搏进取的强大正能量,为加快“七区同建”、争创中原经济区“三化”协调发展示范区而努力奋斗!

责任编辑:郭涛 董新照 梁俊峰 王小静 网站运维:王亚辉 魏鹏艳 打印文章 收藏