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陈红阳同志在县委十二届三次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

作者: 来源: 发布时间:2014年07月28日 点击数: 【字体:

陈 红 阳 同 志
在县委十二届三次全体(扩大)会议上的
讲话(摘要)
(2014年7月26日 根据录音整理)

同志们:
    今天召开中共临颍县委十二届三次全体扩大会议,参加会议的有县委委员、县委候补委员、县纪委委员、各乡镇班子成员代表、县直及驻临各单位班子成员代表、以及全县367个行政村支部书记共计700余人。今天会议的内容十分重要,经县委研究,把“七区同建”作为今后一段时期临颍县的一项重点工作来抓,作为教育实践活动的一项重大整改措施来抓,需要全县上下共同参与,全力以赴抓好推进。下面,根据县委常委会研究的意见,讲五个方面的问题。
    一、关于党的群众路线教育实践活动
    在这次党的群众路线教育实践活动中,临颍县是省委常委、纪委书记尹晋华同志和市委书记马正跃同志的联系点。对于开展这项工作,县委自始至终高度重视,高起点起步、高标准要求、高质量推进,坚决不走过场、不搞形式。经过广泛征求意见,充分论证讨论,县委根据临颍实际,把“转作风、惠民生、强基础、促攻坚”作为活动载体,把“学习理论、增强党性,弘扬先进、倡树正气,俯下身子、征求意见,从严要求、狠刹歪风,立足长远、建章立制,整改提高、夯实基础,求实求效、改善民生,攻坚克难、敢于担当”贯穿教育活动始终,在全县广大干群的积极参与下,教育实践活动取得了明显的阶段性成效。全县各级党组织和广大党员干部党性观念进一步强化,干部作风明显转变,党群干群关系不断密切,工作合力明显增强,发展势头持续强劲。特别是经过我们扎实筹备,县委常委班子在全省县一级率先成功召开了高质量的民主生活会,不仅得到省市活动办和尹书记、马书记的高度评价和充分认可,而且达到了充分查摆问题、深刻剖析原因、整改方向明确、班子团结和谐的目的。7月14日,县人大党组、县政府党组、县政协党组也分别在全市率先召开了高质量的民主生活会。民主生活会结束后,县委研究确定了作风和工作方面的整改措施7大类72项,民生方面的整改措施10类40项,每个常委都分别制定了个人整改事项和完成时限,目前正在逐项认真整改。
    在教育实践活动中征求意见时,县委班子共征集到各层面意见3000多条,经过认真梳理,主要有三类突出问题。第一类,群众集中反映了一些民生方面存在的问题;第二类,干部作风方面仍存在一些问题;第三类,在方便群众办事上,个别服务部门工作效率不高,工作态度不好,还存在门难进、脸难看、事难办现象。针对这些问题,县委、县政府即知即改、立行立改。针对群众提出的经济发展和改善民生不协调问题,县委、县政府将继续加大社会民生方面投入,让老百姓充分享受临颍发展成果,为老百姓谋取更大福祉。针对群众反应强烈的农村环境脏乱差现象,开展了“清洁家园”行动,集中整治农村“六乱”,农村环境明显改善,下一步,我们将持之以恒抓整治,着力探索建立符合乡村实际的长效保洁机制,努力通过活动的长期有效开展,不断改善农村卫生环境。针对群众反映强烈的农村文化生活不丰富、基层文娱活动场所少的问题,组织乡镇开展农村文化广场建设,止目前,全县共新建村级文化广场209个,配备腰鼓、盘鼓及服装各680套、音响设备343套,得到了农民群众的一致好评,各乡镇要继续加大力度,力争两年时间全县每个村都有一个文化广场,让群众活动有去处、娱乐有场地,精神文化生活更加健康。针对群众反映强烈的安全饮水问题,集中项目资金,在全县开始实施安全饮用水三年全覆盖工程,今年上报了8个乡镇、48个行政村,现在正在扎实推进,其余7个乡镇49个村,计划明年上报,到2015年底全县所有行政村的群众都能吃上安全水。针对群众反映的出行难问题,大力加强农村公路建设,今年第一批项目修建公路20.2公里,下半年将再规划80公里,以最快的速度解决群众的出行问题。针对群众反映强烈的农田水利基础设施建设薄弱问题,实施了全县水系全贯全整治工程,同时要求各乡镇继续抓好农田水利基本建设,并把重点放在窝城、大郭、王孟、石桥、繁城、三家店、陈庄等偏远乡镇的偏僻村。针对群众反映的办事难问题,实行县级领导干部在信访大厅、人民办事中心“双带班”制度,按照凡进必进、真进实进、凡优必优的原则,督促服务部门把服务事项全部集中到人民办事中心,简化办事流程,同时还对医保报销难等问题进行跟踪调查、媒体曝光,从严查处侵害群众利益问题,切实让群众享受到一站式服务和高效率服务。今后一段时期,我们将进一步加强对损害群众利益行为的查处力度,让群众办事更加方便、更加顺利。对群众反映的殡葬问题,我们近期要着手建设一批公益性生态公墓,墓园内广栽花草多种树,建成花园式公墓。另外,还有其他诸如教育资源不均衡、社会事业项目推进慢等问题,我们一一制定台帐,逐项加强整改,切实通过扎扎实实的整改,让老百姓得到更多实惠。
    目前,从民主生活会质量和抓整改落实的效果看,县委向省委、市委立下了“军令状”、向全县干部群众做出了“承诺书”、拿到了让群众基本满意的“回执单”,县人大、县政府和县政协三个领导班子和班子成员的整改台帐正在紧张制定中,县四大班子用实际行动为全县各级党组织做出了表率。根据教育实践活动安排,从下周开始,计划用两周时间开完科级班子的民主生活会,县委要求,全县科级班子要克服观望思想、恐惧思想、懒惰思想,克服“差不多”、“过得去”、“应付应付”等错误心态,认真开展批评和自我批评,做到自我批评敢于直面问题、揭短亮丑,相互批评真刀真枪、一针见血,真正起到红红脸、出出汗的效果,经受一次严格的党内生活锻炼。各乡镇、各单位对开好民主生活会一定要高度重视,认真做好会前准备工作,切实做到查摆问题要准、原因剖析要深、整改措施要实,真正开好开实民主生活会。民主生活会后,要发扬钉钉子精神,以高度的思想自觉和行动自觉,对查摆梳理出的问题,逐项进行研究,列出整改清单,建立整改台帐,一项一项认真加以整改。通过教育实践活动,全县各级党组织要集中解决一批“四风”方面存在的突出问题,解决一批群众反映强烈、损害群众切身利益的问题,解决一批项目推进中的问题,解决一批影响社会和谐稳定的问题,给党和全县人民交上一份满意的答卷。
    二、关于目前我们面临的形势和任务
    今年以来,全县上下按照县委、县政府的工作部署,以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力,扎实开展重点工作“百日会战”,统筹推进各项工作,经济社会发展亮点纷呈,实现了学教活动与经济发展两不误、两促进。上半年产业集聚区观摩全市第一,项目建设综合评价全市第一,连续四年获得全省“十快”、“十先”产业集聚区,连续五年被评为全省对外开放先进县。在周四召开的全市大会上,我县连续第四年获得“全市县级领导班子综合实绩考核第一”,这充分说明临颍已形成良好的发展格局,正处于加速发展的黄金期和跨越发展的攻坚期。同志们,发展如逆水行舟,不进则退,临颍正在蓄势跨越发展。越是在这个时候,我们越要保持清醒,既要看到成绩,坚定信心,又要冷静分析形势,不回避矛盾和问题。认真分析我县面临的形势,当前存在四大问题,同时又存在三大机遇。
    所谓四大问题:第一,最大的问题是总量。我们税收增速很快,但辩证来看是我们的基数小,企业群体不够多,产业支撑不够强,经济总量不够大,与长葛、武陟相比,总量差距还很大。第二,最大的短板是大项目。各地发展实践证明,财政收入5亿元以下,靠“小规模、大群体”可以实现;如要想超过10亿元,就必须靠“产业航母、企业巨人”。应该说当前我们企业增多、项目不缺,但我们缺大个子企业、缺10亿元以上的大项目。第三,最需改善的是民生。我们发展的目的是改善民生,发展的动力和后劲也要靠民生,而当前我们在城市建设、生态环境、居住出行、就医就学等方面,还有许多不足之处,这都需要我们下大力气来解决。第四,最需关注的是进度。总体看,我们的工作推进很快、成效明显,但仍有些工作效率较低、进展迟缓。就今年的重点工作而言,招商引资方面:个别乡镇至今连重大意向项目也没有;土地整治方面:部分乡镇进展缓慢,个别乡镇甚至尚未启动;项目建设方面:有的项目进展迅速,有的项目迟迟推不动。希望有关乡镇的主要负责人、部门的“一把手”以及项目推进迟缓的指挥长,要认真反思,迎头赶上。
    所谓三大机遇:一是产业转移的机遇。6月25日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究确定促进产业转移的政策措施,加快中西部经济发展。这标志着推动产业转移,已经上升为国家战略层面,也为我们开展招商引资,提供了好的大环境。二是定向调控的机遇。7月3日,李克强同志又在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会时指出,要强化宏观经济定向调控,重点突出三个方面,即进一步激发市场活力,增加公共产品有效供给,支持实体经济做强。下一步国家要重点在实体经济上做文章,给我们这些欠发达地区发展工业、发展实体经济,提供了一个很好的平台和机遇。三是中部崛起的机遇。经济快速增长的重心正由沿海转向中部地区,中部崛起正处于加速阶段。7月25日,全国上半年区域发展指数公布,中部地区经济增速整体表现抢眼,位次上升较快,河南增速比去年同期上升了14位。三个机遇说明,今年国家稳增长态势没有变,会加大对中西部地区资金和项目的扶持力度,工业技改、城镇化建设、道路交通、农产品加工等方面都将是重点支持领域。同时,省市也会相继配套出台一系列措施,扶持县域经济发展,这些都为当前我们加大招商引资力度、争取政策资金、培育产业集群创造了难得的历史机遇。
    同志们,对临颍的跨越发展,一方面,我们要充满信心;另一方面,一定要切实增强危机感、压力感和机遇意识,县委召开这次全体扩大会议,目的就是动员全县上下进一步理清发展思路,以党的群众路线教育实践活动为契机,再鼓干劲,再振精神,再树目标,再掀高潮,用三年的时间,以“七区同建”为总抓手,聚全县之力,凝全民之智,抓住机遇,大干快上,推动临颍经济社会全面更好更快进步。
    三、关于“七区同建”
    “七区同建”是指:以休闲食品和智能装备产业为主导的产业集聚区、以杜曲木业加工为基础的现代家居园区、以商贸物流和集散加工为主的现代物流园区、以“一闸两河一湿地”为核心的黄龙湿地保护区、以人民路和迎宾路为轴线的特色商业街区、以推进“两改”为主的城市老城改造区、以建设美丽乡村为核心的新农村建设示范区。“七区同建”涵盖工业、城建、农业、服务业和生态环境等方面,是我们实现七大重点工作三年行动计划的突破口,是实现中原经济区三化协调发展示范区的总抓手,是实现“近超武陟、远赶长葛”目标的重要举措。对于“七区同建”工作,全县上下思想认识要到位,工作重点要清楚,工作推进要有力。
    (一)统一思想,提高认识。当前,我们要创建中原经济区三化协调发展示范区,新的目标、新的形势、新的要求,仅靠产业集聚区一枝独秀远远不够,临颍已经进入一个必须全面提升、全面推进、全面突破的关键时期,“七区同建”是县委审时度势,科学分析临颍发展实际后,作出的一项重大战略举措。“七区同建”将培育千亿工业。“产业集聚区、现代家居园区、现代物流园区”这三个区,重点承载着工业产业集群的发展。三个区东西连为一体、互相支撑。从目前发展来看,产业集聚区三年主营业务收入将超过400亿元,其中休闲食品产业2013年产值已经达到160亿,随着雅客、亲亲、中大、华冠等项目投产达能,年内可以突破200亿元,同时华润怡宝、加多宝饮料、法国达能脉动饮料、广东无穷食品等一批重大意向项目,正在跟进洽谈,这样的发展势头,三年休闲食品产业主营业务收入能够实现300亿。智能装备是我们培育的新兴产业,发展势头迅猛,近两年我们引进了福建泰达机械、东莞意利科技、深圳炫硕光电、中国强广剑集团、北京正品机械、青岛海科佳机械等13个项目,智能装备产业属高新技术产业,产出贡献大,三年后完全有希望突破100亿元。现代家居园区年初经市政府批准、省发改委备案,已经被确定为市级专业园区,2013年区内原木加工量400万立方,产值突破40亿元,已成为国内最大板材加工基地,依托原木加工资源优势,已引进了龙霆家具、喜徕登家具、佰瑞康家具、华美家具、乐马家具、京林嘉业等家居制造项目,经过努力,三年有望实现百亿家居园区的目标,力争升级为省级产业集聚区。现代物流园区规划面积5平方公里,主要业态以仓储物流、专业市场、农副产品加工为主,目前规划正在完善,年内主路网将开工建设。我们有良好的辣椒资源优势,全县的辣椒交易额达到30亿元,已经签约了阿香婆、老干妈等辣椒深加工项目,加以整合后,再引进3-5家大型商贸企业入驻物流园区,通过三年努力,园区产值可突破100亿,成为带动三产、辐射周边的区域性商贸物流中心。因此,全县上下再苦拼三年,三个区主营业务收入将达到600亿元,临颍将拥有两个省级产业集聚区和一个专业物流园区,我们也将会以千亿为目标,以百亿为单位,构筑新的临颍工业发展蓝图,力争五年内实现打造“千亿产业航母”的宏伟目标。“七区同建”将缔造魅力新城。特色商业街区、老城改造区、黄龙湿地保护区重点承载着城镇化建设。特色商业街区规划范围为迎宾路两侧、人民路两侧、新城路两侧及中间区域,核心区面积2.11平方公里,空间格局为“一路、一河、四区”,“一路”即人民路商业发展轴,“一河”即滨河风情商业街,“四区”即打造现代商贸、专业市场、休闲游憩、生活居住四大功能区,目前,东方红国际购物广场、滨河风情商业街、绿城国际广场、耿庄建材市场、金佰汇城市综合体、华泰汽贸家居城等10个标志性项目正在建设,特色商业街区雏形已经显现,三年后将成为全县休闲、购物、美食、娱乐的中心商业区域,带动临颍商业繁荣发展。老城改造区主要以城中村改造和旧城改造为主,目前邢庄、耿庄、樱桃郭、吴寨等城中村改造已经启动,鼓楼、城关供销社居民区改造正在推进,三年内将适时启动10个城中村改造,完成5个旧城改造项目,形成一批城市标志性精品工程,使城市功能不断完善,实现新老城融合发展。位于产业集聚区规划范围内的辛庄、七里、新赵等村,条件成熟也将稳步铺开。对于老城改造,临颍县不搞“一刀切”,根据各村实际,推行四种模式,一是像邢庄、樱桃郭,村集体经济有一定实力、班子战斗力比较强,县乡一级给予大力支持,帮助协调外部环境,由本村集体负责改造,让老百姓过上更好的生活;二是像耿庄村,班子有一定战斗力,但是村集体经济相对薄弱,可以通过和开发商合作搞城中村改造;三是像吴寨村,通过拆迁一批土地,建设一批安置房,稳步推进城中村改造;四是部分村班子内部不和谐,村内私搭乱建严重,拆迁成本较高,通过号召村民集资修建村内道路,县乡出资安装路灯、垃圾处理等设施,逐步改善居住条件。黄龙湿地保护区规划面积2.3平方公里,主要围绕“一闸两河一湿地”打造生态体系,构建人文景观长廊。“一闸”指颍河闸,“两河”指黄龙渠、五里河生态河系,“一湿地”指以南水北调蓄水池为核心的黄龙湿地。目前,这个生态体系建设已全面启动,南水北调蓄水池将于10月通水,全部建成后,将形成以南水北调蓄水池为核心,南连老城古城风貌区,西通新城行政商住区,南北形成南街红色旅游区、古城风貌区、黄龙湿地保护区与现代产业区相连的主轴线,东西形成行政办公、商贸居住与休闲娱乐结合的完美功能链。通过城市老城改造区、特色商业街区、黄龙湿地保护区建设,三年后县城建成区面积将拓展到25平方公里以上,常住人口20万人以上,临颍将成为湖河相连、颍水绕城、环境舒适、功能完善的魅力新城,基本实现宜居宜业中等城市建设目标。“七区同建”将建设美丽乡村。新农村建设示范区的核心是乡镇中心社区和现代农业园区,辅助以清洁家园行动和文化广场建设。乡镇中心社区建设方面,要按照提标不扩面的要求,以经营镇区为重点,规划先行,优化村庄布局,打造乡镇复合型中心社区,促进人口集聚,增强镇区经济活力;现代农业园区建设方面,各乡镇要结合实际,围绕绿色蔬菜、花卉苗木、生态观光等特色,每年新培育1个占地500亩以上的现代农业园区。如:皇帝庙乡依托绿汇现代农业科技园、王岗镇依托粮源辣椒科技产业园可以打造农业科技示范园区,繁城、固厢、石桥等乡镇可围绕京港澳高速、107国道、许泌路、逍襄路“三纵一横”花卉苗木产业带打造花卉苗木产业园区,固厢乡托颍北森林公园、城关镇依托五里头休闲农场可以打造生态农业观光园。通过乡镇中心社区和现代农业园区的建设,促进农民增收和农业增效,推动全县农业产业化水平不断提升,带动形成一批环境优美、适宜居住的生态村镇。
   (二)突出重点,强力突破。实施“七区同建”要重点抓好四个方面的工作。
    1.抓规划。“七区同建”要坚持规划先行,没有规划引领,“七区同建”一定是一盘散沙,甚至阻碍经济社会的发展。因此,一定要牢固树立规划意识。一是标准要高。七区规划要舍得投资、舍得精力,充分征求意见,充分科学论证,每一项规划都要精美、大气、有操作性。二是执行要严。要切实做到不符合规划的建筑一个都不准建,不符合规划的项目一个都不准上,对擅自改变规划、违反规划的各种建设行为,要硬起手腕、严格执法,切实维护规划的权威性、严肃性。
    2.抓招商。“七区同建”能否如期推进,快见成效,招商引资是关键。今年,县委、县政府专门成立了招商引资指挥部,招商引资仍然是全县“一号工程”,仍需全县上下全力投入。在招商范围上,围绕“七区同建”,城市建设、现代农业、现代物流和商贸服务业要一齐招,吸引更多的有实力的投资企业进驻我县。招商引资要突出工业招商,重点围绕休闲食品、智能装备、现代家居三大主导产业。下半年招商引资百日会战期间,除杜曲镇紧盯知名家居企业外,每个乡镇专业招商局、招商办事处都要主动紧盯2家以上食品名企,与企业高管建立联系,邀请到临颍考察,通过与国内一线食品企业建立广泛联系,扩大招商信息量,做强休闲食品这张“王牌”。智能装备产业重点要强化与广东、福建等地自动化联盟的合作,着力引进一批龙头高新技术企业;现代家居园区、现代物流园区已经被定为专业园区,全县各招商引资责任单位在重点招引工业项目的同时,要注重招引相关知名企业入驻。在招商重点上,要突出招大引强,始终把有牵动性、支撑性的大项目作为的引进重点,确保在10亿元以上的重大项目上求突破。对招商引资工作,县委、县政府态度不变,标准不降,奖惩兑现。对于已确定的招商引资任务,从县级领导做起,层层落实领导责任,并实施严格考核。特别是对乡镇年底完不成任务坚决“一票否定”,对完成任务的县直单位“一票肯定”。乡镇民主生活会召开后,党委书记要集中一段时间外出招商,坚持“二分之一”工作法,既要保证招商时间,又要抓好本乡镇信访稳定、基层组织建设等重点工作,科学调度,统筹兼顾,做到抓招商引资、抓重点工作两不误。
    3.抓投入。“七区同建”不仅面大、任务重,而且需要大量资金作保障,县委、县政府、各指挥部和有关部门要广辟筹资渠道,用足用活有关政策,多渠道筹措建设资金。在财政投入上,将每年“七区同建”工作经费、公共设施建设经费列入财政预算,尤其对重大基础项目所需经费要给予保证。在部门筹资上,各级各部门要积极组织项目,千方百计争取国家和省对基础设施、环境保护、水利建设、生态恢复等方面的资金投入。在市场融资上,要在抓好土地融资的同时,大力引进战略投资者和启动民间资本参与城市基础设施建设。
    4.抓项目。要实行“七区同建”重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化,迅速掀起项目落地高潮、开工热潮、建设大潮。在重点工作项目化推进上,各个指挥部要按照规划、研究政策、明确方向,把握着力点、找准关键点,认真谋划三年计划开工建设的重点项目。同时,对已经列入今年年度计划的179个项目和205亿元投资,作为必须完成的硬任务和底线,不讲任何条件,不打任何折扣,确保落实到位。在项目建设责任化上,对列入“七区同建”的重点项目,要明确牵头领导和责任单位,逐一制定工作台帐,对项目建设任务进行细化量化,凡是与项目建设有关的土地供应、征地拆迁、安置补偿、环评审批、配套建设、规划许可等各项工作,都要责任落实到人。要对项目建设任务进行倒排工期,制定计划,挂牌公示。要深入细致做好项目前期工作,项目一旦启动,就要加快推进、按时完成,防止项目久拖不决、久建不成的“马拉松”现象发生。在责任落实具体化上,坚持落实县级领导抓重点项目负责制,项目一抓到底,完成情况要定期向县四大班子通报;县督查办、优化办要综合运用多种督查方式,定期通报“七区同建”工作进展情况,加大对工作中推进不力责任人的问责力度,以督查施加工作压力、增强工作动力,推动项目建设顺利开展。
    (三)完善机制,强化保障。一要加强领导,明确责任。“七区同建”各区建设任务已经分解到各指挥部,明确了牵头县级领导,各指挥部要对照工作目标,制定台帐,明确时间,确定标准,落实责任,建立行之有效的工作机制,抓好工作推进。二要齐抓共管,形成合力。“七区同建”是一项系统工程,需要全县上下的通力配合、全面参与、大力支持。各级各部门要各司其职、各尽其责。在需要联动的重大事项上,要相互支持、相互补台。对于乡镇和部门因工作不积极、衔接不到位、补位不及时,影响“七区同建”工作大局的干部,坚决予以调整。各乡镇要大胆行使县委赋予的权责,对于工作配合意识不强的垂直站所负责人,可以向所属部门建议要求调整。同时,对站所负责人的调整、使用和提拔,乡镇要出具书面意见,为县委提供建议。三要集中要素,强化支撑。用地方面,要继续用好增减挂钩政策,各乡镇要继续抓好土地整理复垦。各园区要落实好项目履约评估机制和失约退出机制,严格控制企业项目建设容积率,提高集约用地水平。资金方面,组织好银企对接、项目对接,引导金融部门加大信贷力度,同时,各个部门要加大向上争取资金力度。用工方面,深化校企合作,完善鼓励和吸引农民工进城就业,积极筹建人力资源市场,搭建人力资源服务平台。四要加强督导,严格奖惩。督查办要及时跟进,把“七区同建”工作纳入督查工作的重点,制定具体的考核办法,定期对工作进展情况进行专项督查。对成绩突出的单位和个人,予以表彰奖励。对措施不力、行动迟缓的责任单位和责任人,给予通报批评,责令限期整改。对思想不重视、工作不落实、成效不明显的,严肃追究责任。
    四、关于干部作风
    当前,临颍干部的作风总体来看,比较过硬,全县各级各部门和党员干部的精神面貌、务实作风、团结协作、为民意识等诸多方面,多次得到省市领导的充分肯定,这也是临颍这些年快速发展的一项重要因素。但对照中央的更高要求和群众期盼,通过自查、征求意见和对照检查,无论是县级干部层面,还是科局级干部和村级干部都存在一定的问题,需要我们不断改进。
    一是要敢想敢干,有大的气魄。对照焦裕禄精神,全县各级各部门班子存在一项共性问题,就是缺乏焦裕禄“敢教日月换新天”的气魄。焦裕禄面对兰考三害顽疾,发出了“苦战三五年,改变兰考的面貌,不达目的,死不瞑目”的誓言。我们要学习焦裕禄精神,也要拿出“敢教临颍大变样”的豪气,展现大胸怀、大气魄,围绕“七区同建”,按照本单位承担的任务,认真谋划干什么样的大事,如何干成一批大事。通过我们的大干快上,让临颍人民亲眼目睹临颍这几年的大变样,真心感受到我们是干大事的班子。我们为官一任,要对得起自己的职位,对得起临颍的历史,对得起临颍人民,也为我们的一生留下可供自豪的回忆和见证。
    二是敢啃硬骨头,要有大的担当。“为官避事平生耻”。衡量一名干部的工作,关键就是要看敢不敢负责、有没有担当。敢负责,方能放开手脚,奋发有为;有担当,方能挑起重担,大有作为。在“七区同建”上,每个区的建设任务都是硬骨头,这就需要我们的各级干部要拿出“在困难面前逞英雄”的勇气,敢挑最重的担子,勇于有大的担当。县级干部要工作在一线、当好表率。县委已经把“七区同建”任务进行分解,每名县级干部均承担“七区同建”的具体重任,要继续坚持好“一线工作法”,扎扎实实落实“七区同建”各项工作,为全县各级干部做好榜样。科级干部要勇挑重担、敢作敢为。各级各部门是推进“七区同建”的中坚力量,大家要充分发扬迎难而上的精神,敢啃硬骨头,敢有大担当,涉及到哪个乡镇、哪个部门的任务,要切实负起责任,不讲价钱、尽心尽力、善始善终、善作善成。村级干部要不避矛盾、敢于干事。在“七区同建”中,大量的基础工作需要村干部来做,尤其在做群众工作上,村干部的作用不可替代。在这一方面,村干部要有强烈的担当意识,敢于硬起手腕开展工作,不能因为哪项群众工作不好做,就回避矛盾、搁置推脱;不能因为怕得罪人,某些该管的事就不管不问、放任自流;不能因为一小部分人的私利,妨碍工作推进,让大部分群众的利益受损。要敢于迎难而上、迎着矛盾做工作,把基础工作做扎实,为全县重点工作落实扫清障碍,为“七区同建”加快推进提供有力保障。
    三是要真抓实干,有大的干劲。“空谈误国、实干兴邦”。“七区同建”中每项都是硬任务,来不得半点虚假,做不得一丝虚功。各级各部门要“咬定青山不放松”,坚持苦干实干加巧干,拿出“踏石留印、抓铁有痕”的力度、“钉钉子”的韧劲和干不好工作寝食难安的责任意识,以更高的效率、更快的节奏、更大的干劲推进各项工作,确保“七区同建”的进度和成效。在督促干部作风转变上,县纪委、督查、宣传等部门要联合起来开展行动,选一些重点工作、重点项目,跟踪查进度、查问题、促落实,一方面根据督查结果筛选出一批项目推进快、干部负责任、脚踏实地干工作的好典型,大力宣传典型事迹,弘扬实干精神和干部正气;另一方面,着重查工作推进不力、落实“中梗阻”等行为,曝光一些作风不务实的典型事例,督促干部作风转变,在干部中形成立说立行抓落实的良好风气。
    四是要赛场选马,树立鲜明的用人导向。为了保证“七区同建”扎实推进,经县委研究,决定把“七区同建”作为选人用人的重要舞台,当成考验干部的竞技场,当成检验干部作风和能力的试金石。要检验干部是不是有真本领,其中一个有效的方式,就是看干部能不能“为别人所未为、为别人所不愿为、为别人所不能为”。“为别人所未为”,就是要在重点工作上,想别人想不到好方法,提前一步、先人一招,以超前的思维、积极的态度、创新的方法开展工作。“为别人所不愿为”,就是要不怕艰难困苦,敢于迎难而上,以敢于担当、吃苦耐劳、敢闯敢试、坚韧不拔的精神攻坚克难。“为别人所不能为”,就是要在重点工作上出新招、出实招,展现超乎常人的工作能力,干出不一般的成效。县委将进一步倡树“有为就有位”的鲜明用人导向,重点盯住“七区同建”这个舞台,从中发现干部、提拔干部、使用干部,把那些“为别人所未为、为别人所不愿为、为别人所不能为”的干部选拔上来,推到重要岗位上去,让想干事、会干事、干成事的干部得到重用。另外,组织部门也要在激励村级干部干事创业积极性上加强探索,让那些为“七区同建”做出突出贡献的村干部政治上有地位、社会上受尊重、经济上得奖励,不让踏踏实实干工作的人吃亏。
    五、关于如何营造环境
    要保证工作加快推进,必须要有优良的大环境作保障,在这一方面,我们要着重做好以下四个方面的工作,努力形成我县跨越发展的小气候和好氛围。
    (一)着力打造良好的行政环境。一要形成各负其责、通力配合干工作的行政环境。在抓重点工作和惠民政策落实上,县级干部要严格按照“三联四包”要求,深入一线干工作,甩开膀子干事业,为全县党员干部当好表率,同时也监督好各级各部门抓好重点工作和政策落实,让群众亲身感受到我们干事创业谋跨越的劲头和尽心尽力为群众谋福祉的责任心。乡镇层面要围绕“七区同建”大局,抓好3+N工作,切实把县委、县政府各项决策部署落到实处,抓好农民增收,让群众过上更好的生活。部门层面要以阳光政务工程为载体,向群众公开职责范围、办事流程、办结时限等等,让权力在阳光下运行,保证让群众办事时一目了然,需要办的事顺利办成,切实感受到部门的作风在转变,办事效率在提高,在群众中树立起良好口碑。村级层面要以夯实基础为重点,集中整顿软弱涣散基层党组织,选好配强村“两委”班子,加快村级公共服务中心建设,规范“四议两公开”工作法,全面加强“双基双治”工作,解决好联系服务群众“最后一公里”问题,夯实执政基础。通过县级、科级、村级的共同努力,在全县形成齐心协力推动发展的良好环境。二要着力打造一个支持和保护干事创业的行政环境。当前,有的干部觉得“干成事不如不出事”,“干点事可能就有人在背后说三道四挑毛病,不如不干事让别人无毛病可挑”,这种想法是极端错误。作为党员干部,手握人民赋予的权利,就要担负起为党和人民干事创业的责任,这是一名党员干部的天职,是一名共产党员的基本党性。县委、县政府将尽最大努力保护干部干事创业的积极性,只要出于一颗公心干事业、一心一意为群众服务,县委、县政府就是这些干部的坚强后盾,为这些干部顶住压力、辟谣扶正、撑腰打气、加油助威,让这些干部放心大胆干工作,放开手脚干事业,努力形成一个全县上下大力支持干事创业的行政环境。三要着力打造群众支持和拥护我们干事业的行政环境。作为一任干部,为了不出事就不干事,为官不为,就算不出什么事,老百姓也不满意,尤其是现在我们还有些部门为了个人利益或局部利益,造成惠民政策落实棚架,该为群众办的实事、好事没有办好,群众应该享受的好政策没有享受到,群众极为反感。下一步,我们将重点针对落实惠民政策吃拿卡要、久拖不办等损害群众利益行为,掀起正风肃纪风暴,从严从重打击处理,把事关老百姓的切身利益维护好,赢得群众的支持和拥护。
    (二)着力打造良好的信访稳定环境。稳定是发展的基础。没有一个稳定的社会环境,任何工作都要受影响。“七区同建”即将掀起临颍新一轮的发展高潮,同时,也会遇到新的矛盾,我们要做好充分的思想准备,不能因为怕出问题、怕产生矛盾就妥协。在以后的信访稳定工作中,要继续坚持一手抓解决、一手抓打击。一方面,认真落实“双带班”制度,领导干部亲自带班、主动接访,让群众反映诉求找得到人,合乎法律和政策的正常诉求得到及时解决。另一方面,对履行完终结程序或党委政府政策执行到位却仍无理缠访闹访的非访人员,依法果断处置,坚决予以打击。通过两手抓、两手硬,切实把把问题解决在临颍,努力在临颍形成硬起手腕依法处置信访问题的气候,维护社会和谐稳定。
    (三)着力打造项目加快推进的良好环境。环境是竞争力、生产力,要想在“七区同建”上实现新突破,就必须营造项目建设良好环境。下一步,我们将继续坚持两手抓,“一手抓服务、一手抓打击”。一方面,对落户临颍的项目及时明确分包领导、责任单位和代理服务人员,不断改进服务方式,切实帮助企业解决实际问题。另一方面,实行由主要领导牵头,政法委、公检法司等机关共同参与的项目建设联席会议制度,对项目建设中存在的强买强卖、强装强卸、断水断路、恶意阻工等行为,依法从严从快处理;对在幕后操纵、策划或充当保护伞的党员和公职人员,按党纪、政纪规定严肃处理。通过优质服务和大力整治企业周边环境,为加快项目建设提供优良环境。
    (四)着力打造良好的社会环境。一要在治安环境上下功夫。治安环境是保障临颍跨越发展的软环境之一,也是人民群众最基本的需求。这方面,政法机关要切实履行的职能。一方面,要全面加强反恐和反邪教工作,保卫人民群众的生命安全,保一方百姓平安。另一方面,要在治安工作上下功夫,集中打击一批老百姓深恶痛绝的违法分子,筛选出一些反面典型曝光亮相,让老百姓看到政法机关打击犯罪的坚定决心和行动成果,提升政法机关的公信力,提高老百姓的安全感,为人民群众提供一个安居乐业的治安环境。二要在法治环境上下功夫。各级各部门尤其是政法部门要加大工作力度,善于用法治思维和法治方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义,最大限度减少社会不和谐因素、激发社会活力。同时,要进一步教育和引导广大群众学法、知法、用法、守法,努力推进依法行政、依法治县建设进程。三要在道德环境上下功夫。习近平总书记指出,社会主义的核心价值体系是“富强、民主、文明、和谐”“自由、平等、公正、法治”“爱国、敬业、诚信、友善”。各级各部门要把加强社会主义核心价值体系建设作为精神文明建设的重要内容,结合开展“五德五风”创建活动,制定具体的行业道德标准,大力选树和宣传道德模范,在全县形成弘扬社会公德、职业道德和传统美德的浓厚氛围。广大党员干部,更要做好道德的典范,带头增强正能量,在形成强大社会正气上起好示范带动作用。
    最后,再强调一下党风廉政建设工作。抓好党风廉政建设是全党、全国的大势所趋,也是临颍县跨越发展的现实需要。下一步,要突出抓好两个方面:一方面,要加大违法违纪案件查处力度。要做到有线索必立案,立案必严查,通过严查一批害群之马,教育广大干部、挽救广大干部、保护广大干部。另一方面,要加强反腐倡廉机制建设,采取综合措施,全面加强党风廉政建设工作,着重围绕让全县党员干部和公职人员不想腐、不敢腐、不能腐三个方面下功夫。在不想腐方面,要加大宣传警示力度,建设反腐倡廉教育基地,让全县广大党员干部经常受到教育警醒,时刻绷紧反腐倡廉这根弦。在不敢腐方面,经县委常委会研究,自下半年开始,连续开展以“查处不作为、乱作为”为重点的正风肃纪风暴,以“压缩办事程序、方便群众办事”为核心的行政瘦身行动,以“清查党员干部违规经商和公职人员谋取不正当利益”为重点的专项整治行动,通过采取综合性措施,始终保持反腐倡廉的高压态势。在不能腐方面,以扎实推进“阳光临颍”为抓手,下半年全面铺开“阳光县务”、“阳光局务”、“阳光乡务”、“阳光村务”工作,用制度来约束各级领导班子和干部不犯错误。下半年我们要推行规范“四议两公开”工作法和“村官直审”工作,总之,要通过采取综合性措施,打造临颍风清气正的良好环境。
     同志们,“七区同建”蓝图已经绘就,目标已经明确,大家要坚持一手抓教育实践活动,一手抓“七区同建”,百尺竿头更进一步,团结一致务实重干,努力推动干部作风大转变、临颍发展大跨越,让临颍人民过上更加幸福美满的新生活!
 

责任编辑:郭涛 董新照 梁俊峰 王小静 网站运维:王亚辉 魏鹏艳 打印文章 收藏