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王国干同志在临颍县2012年工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2012年01月06日 点击数: 【字体:

同志们:
        根据县委常委会研究的意见,我对2011年的工作进行回顾总结,对2012年工作进行安排部署。
        一、2011年工作回顾
        2011年,全县上下在县委的正确领导下,紧紧抓住省委、省政府中原经济区、产业集聚区和新型城镇化建设的战略机遇,以建设充满活力的新型工业化城市为目标,借势发力求突破,攻坚克难破瓶颈,一心一意谋发展,经济总量持续攀升,城市框架继续拉大,保障体系逐步完善,综合实力显著增强,较好的完成了年初确定的各项目标任务,实现了“十二五”的良好开局。预计(下同)全县地区生产总值保持12%以上增速;城镇以上固定资产投资增长33%;全县财政总收入9.1亿元,增长16.2%;实现财政一般预算收入4.1亿元,增长31.6%;城镇居民可支配收入达到14710元,增长17%;农民人均纯收入达到7800元,增长15%;社会消费品零售总额增长22%;居民储蓄存款余额58.5亿元,较年初增加11.1亿元,增长23.4%。
        (一)产业集聚区建设蒸蒸日上,承载能力全面提升。坚持以产业集聚区建设为中心,顺势而为抓提升,矢志不移建载体,建设速度和质量继续保持全省领先位次。调规实现重大突破。紧紧抓住中原经济区建设机遇,及时捕捉调规扩区信息,全力与省有关部门协调对接,达成产业集聚区“北进东扩”7.16平方公里意见,总面积将达到23平方公里,为产业集聚区承载能力的持续提升奠定了坚实基础。基础设施建设加速推进。多措并举实现融资3.5亿元,报批、收储土地2000余亩。投资1.4亿元,新建9条道路22公里,其中经五路南延、临颍大道西延、经四路北延等7条道路已全面完工。生态工程建设成效显著。梅苑、荷塘建成开放,成为居民休闲新场所;五里河改造工程扎实推进,河道清淤和改道工程基本完成;新植各类苗木80余万株,区内绿化面积突破60万平方米。配套服务功能日益完善。妇幼保健院、人民办事中心、四星级酒店即将建成;总投资1.7亿元、总面积16.6万平方米廉租住房全部建成并投入使用,在建廉租住房、公共租赁住房24万平方米,建设规模位居全省县区前列,城镇中低收入家庭住房困难问题得到有效缓解;商品房建设规模持续扩大,施工规模60万平方米、竣工面积40万平方米。产业集聚区建设得到了省市党委、政府和全县干群的高度肯定,荣获“全省十快产业集聚区”和“全国农业产业化示范产业集聚区”等殊荣。
        (二)招商引资再掀高潮,项目质量明显提升。2011年是招商机制大创新、项目储备大突破、对外开放大提升的一年,来临考察人数、项目储备、引资金额和项目质量等方面均创历史新高。依托乡镇成立15个专业招商局,“四大班子领导齐上阵、乡镇党委书记上一线、县直部门跟进抓服务”的大招商格局已经形成。相继开展了“闽商总部大回访”、“春季招商百日行动”和“珠三角落地招商”等系列重大专题招商活动,全县外出招商1700余人次,邀请来临客商530多家2100余人次,在谈意向项目103个,拟签约项目23个,计划总投资127.9亿元;易迈克、合丰泰、奇庆电子、乐天食品、享冠食品等15个亿元项目成功签约,引进资金突破60亿元;恒安工业园、泰华工业园、银河工业城、福瑞达物流等23个亿元项目开工建设,亲亲食品、巧巧食品、雀客食品、华冠养元和盼盼工业园等8个亿元项目竣工投产,预计年可新增产值35亿元。全年实际利用外资3261万美元,同比增长 25.4%;引进县外资金32.5亿元,同比增长22%;实现出口创汇5300万美元,同比增长39.2%,荣获“全省对外开放工作先进县”称号。
        (三)工业经济健康发展,产业支撑显著增强。以开放促发展,以服务增效益,有力促进了工业经济结构优化和产业转型升级。主导产业优势凸显。食品产业发展体系完备、名企名牌聚集,支撑作用突出,产品涵盖粮食加工、休闲食品和饮料等5大类376个品种,拥有中国驰名商标6个,省级著名商标10个,食品产业占全县规模以上工业增加值的比重突破70%,带动从业人员3.5万人,成为支撑县域工业经济的核心力量,被中国食品工业协会命名为“中国食品名城休闲食品产业基地”。 按照省政府要求,明年争取30个产业集聚区产业集群突破百亿元,我们县产业集聚区现在已经达到了这个标准。运行质量明显提升。全县新增规模以上工业企业9家,总数达到116家,规模以上工业企业实现利润同比增长38%;税收超50万元的工业企业达到31家,比去年增加7家,工业税收同比增长 21.4%,工业经济逐步成为拉动县域经济持续快速发展的支撑力量。企业服务扎实有效。通过实施银企对接,签订协议贷款10.6亿元,落实信贷资金9.4亿元;先后举办大型企业用工招聘会3次,累计为企业推介用工1万多人次,探索建立了信息、招聘、培训“三位一体”的企业用工服务体系;全面加强电力供应、质量安全、产品创新等企业日常服务,为县域企业竞争力的提升提供了有力支持。需要注意的是,横向比,我们主动服务的意识要好于其他县区和部分市直部门,但和我们企业发展的要求相比还有一定差距。
(四)农业经济稳步发展,特色产业惠农富农。坚持规模特色并举,有力推动了农业增效、农民增收。粮食生产再创新高。扎实推进国家新增粮食生产能力千亿斤工程,粮食种植面积稳定在100万亩以上,总产达到63.8万吨,再创历史新高。特色产业增效富农。继续坚持“上规模、创特色、促增收”的理念,小辣椒规模达31万亩,带动农民增收15亿元;无公害蔬菜规模7万亩,带动农民增收5亿元;烟叶面积稳定在4万亩,促进农民增收1.5亿元,实现各项烟叶税收4500万元以上。就全市而言,我们县农业产业结构调整仍然是漯河市农业农村工作的一大亮点。昨天,靳书记、曹市长来慰问看望移民时,了解到我们的小辣椒种植情况很是欣慰。由于去年我们辣椒整体市场形势比较好,农民种植的收入也比较好,亩均净收入实现4000元,今年辣椒的种植面积要比去年的大,所以提前提醒有关部门,尤其是农业部门要对辣椒种植情况把握好、引导好,避免市场价格的大起大落,市场波动大,影响农民收入。规模经营加速推进。土地流转规模32.1万亩,占耕地总面积的41.2%,流转规模全省第二;土地复种指数达到260%,居全省前10位;新建成标准化养殖场(区)33个,继续保持“全国生猪调出大县”地位;新增市级以上农业产业化龙头企业13家,其中国家级龙头企业1家,全省只有7家,全县各类农民专业合作组织达到332家,数量全省靠前,农业产业化、规模化、标准化经营做法在全省推广。基础设施日益完善。各类农业机械达到7万台套,农业机械化水平达到83%,高出全省平均水平10个百分点;新打机井905眼,新开挖整修沟渠625公里,新建维修桥涵1095座,新增有效灌溉面积2.2万亩、除涝面积1.4万亩,改造中低产田2万亩,植树86万株,农业生产条件明显改善。惠农政策惠农利农。全年发放小麦、玉米等良种补贴资金1332万元;新建农村户用沼气3000座,新增农村饮水安全人口4.8万人;15个乡镇314个行政村通过一事一议吸引社会投资1360万元,获得上级奖补资金2100万元,有效缓解了村级公益事业投入不足的矛盾,全市现场会也在我县召开,省农业厅对我们一事一议做法,对我们15个乡镇广泛发动群众这项工作,给予了充分肯定。移民工作全面完成。按照国家和省市三年移民计划,年内严湾、罗山移民新村1514人平安搬迁,我县3265人的移民搬迁任务圆满完成,移民工作多次得到国家、省市的高度肯定。水利局和巨陵、王岗两个乡镇,工作做的非常扎实,充分做到了“搬的来,稳的住,能发展,快致富”,省、市领导,包括南阳市委书记,对此都给予了充分肯定。
        (五)城乡建设统筹推进,新型城镇化建设开局良好。按照新型城镇化建设的总体要求,我们早谋划、早部署,城乡建设实现良好开局。规划体系逐步形成。县城市总体规划、村镇体系规划、产业集聚区规划通过评审,老城区控制性详规及城市设计形成初步成果,为全县新型城镇化建设提供了科学依据。城乡基础设施有效改善。总投资2400万元的颍河路西段、新城路北段大修工程及文化路建设工程有序推进,近期将竣工通车;投资2200万元,新铺燃气、供水、热力管网35公里;投资800万元,对城区主次干道、游园广场进行绿化亮化提升,完成人民路、颍青路护栏更新,新建公厕、垃圾中转站各5座;筹资6560万元,新建农村公路项目28个104公里、改造危桥3座;总投资4000万元、总长16.6公里许泌路改建工程开工建设。新型农村社区建设强力推进。按照“规划先行、群众自愿、就业为本、量力而行”的原则,启动建设新型农村社区试点20个,探索出以王岗韩场、皇帝庙商桥为代表的产业推动型,以杜曲北徐、龙堂为代表的集体主导型,以杜曲河董、台陈大周为代表的资源整合型,以杜曲贾庄、岗张为代表的城区带动型等建设模式,形成了一村一策、竞相发展的良好局面。前天市里召集各县区长开座谈会,谈到了新农村社区建设,我们县对新型农村社区建设的目的、意义、认识是空前统一的,各乡镇群众发动也非常充分。今天新型农村建设试点村的村支部书记也都参加了这次会议,我们要知道搞好新型农村社区建设,是改善农民生活条件的需要,是改善农民生活质量的需要,也是推进城镇化、工业化的需要,我们已经摆脱了混沌的状态,超前了一步,所以在2012年,我们要巩固成果。城乡环境明显提升。依法开展环保专项行动,城区污水、垃圾集中处理率达90%以上,节能减排指标控制在市定目标以内,实现生态补偿零扣款;扎实推进乡村清洁工程,建成乡镇垃圾中转站15个、村级垃圾收集点742个,初步形成“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理体系,城乡环境明显改善。
        (六)财税收入稳步增长,金融生态环境显著改善。以社会综合治税活动为突破口,认真做好税源清查,千方百计组织收入,财税收入稳步增长,财政调控能力显著增强。全年实现地方财政收入6.3亿元,同比增长16.4%;地方税收占一般预算收入的比重达76%,达到历史最好水平。保障能力明显增强。全年财政一般预算支出15.5亿元,同比增长29.4%,其中教育、社保就业、医疗卫生、住房保障等民生支出达12.2亿元,同比增长36.3%,保民生、促发展的能力明显增强。金融生态环境持续优化。金融部门积极帮助企业融通资金,化解不良债务,严厉打击逃废金融债务行为,商业银行不良贷款率降至万分之五,金融生态环境显著改善。辖区各项贷款余额35.5亿元,较年初增加7.5亿元,增幅达25.5%;全年累计投放各类贷款17.5亿元,信贷投放总量和质量均达到历史最高水平。2011年,我们的金融机构,尤其是这几家银行,讲政治,顾大局,积极为临颍的经济发展出谋划策,在支持经济发展,支持企业发展,支持三化建设上,做出了强有力的保障工作,值得我们充分肯定和表扬。尽管这几个银行贷款规模上有差距,但整体很好,做的非常到位。政策性引资实现突破。各乡镇、各有关部门围绕国家政策动向,积极包装和申报项目,想方设法争取政策性资金支持,全年共融通各类资金11.2亿元,其中政策性项目引资4.7亿元,强有力支持了县域经济社会持续发展。
        (七)民生工程扎实推进,社会事业繁荣进步。始终把改善民生放在突出位置,千方百计筹措资金,集中解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。社会保障全面提升。筹措资金1.1亿元,启动城乡居民社会养老保险工作,受惠群众近30万人,近10万名60岁以上老人开始享受社会养老保险,大家都知道,尽管我们的财政收入一年一个台阶,每年都在增长,但我们历史包袱较重,财政的刚性支出压力很大,尤其我们财政供给人员多,历史遗留问题也较多,加上工资津贴增长,财政压力很大,就是在支出压力这样大的情况下,去年我们启动了城乡居民社会养老保险工作,也适当的调整了工资津贴,虽然和大家的期望值有一定差距,但是我们在进步;严格落实社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制,及时提高城镇低保、五保供养、优抚优待等补助标准,发放补助资金近6000万元;加大城乡居民大病救助力度,为2700人次城乡特困群众提供救助资金580多万元;全面落实住房保障政策,为城镇低收入家庭发放廉租住房补贴380万元;城镇医疗、失业、工伤、生育等各类保险参保人数达到21万人,发放各类社保资金1.5亿元。公共投入持续扩大。投资930万元,完成12个校舍安全工程项目建设、建成农村寄宿制小学1所;投资360万元,完成城关、皇帝庙、固厢卫生院第二轮改造;整合计生、文化公共资源,投资640万元,完成11个乡所和10个文化站新建、改扩建任务;投资460万元,完成陈庄、石桥敬老院达标创建任务。社会事业繁荣进步。县乡村三级医疗卫生机构特别是村级卫生所实现全覆盖,规模和档次全省一流,全国领先,经验做法在全国推广;名院、名校创建切实引领卫生教育事业健康发展,全县整体医疗水平和教学质量全面提升;启动“学前教育三年行动计划”,改建中心园15所,新建校中园40所,规范民办园14所;全年下派支教教师400多人次,获得“全省义务教育均衡发展先进县”称号;这一点卫生、教育上做的非常好,去年我曾经多次表扬教育局,可以说各项工作做的有声有色,我们幼儿园的整治工作,比全国提出的“学前教育三年行动计划”还要早一些,不规范的幼儿园得到了有效整治;圆满承办海峡两岸19支队伍参加的“中华木兰杯”青少年女子足球赛,荣获“全国青少年校园足球活动试点县”称号;积极排查、上报县域文化遗产和非物质文化遗产,新增县保单位153处,新公布非物质文化遗产名录23个;精神文明创建活动扎实开展,群众性广场文体活动富具特色;第二届《临颍县志》和《中共临颍党史第二卷》编写修改工作如期进行;科技部门积极服务“三化”发展,顺利通过“全国科技进步先进县”复核验收;残疾人事业全面进步,荣获“全省残疾人社区康复示范县”称号;广电部门积极运作,我县被确定为“全省网络整合及数字化转换试点县”;监察、审计部门保障和服务经济发展的能力全面提升;统计、供销、邮政、通讯、盐业、气象和宗教等工作都取得了新成绩;慈善事业快速发展,慈善募捐资金392万元,超过全市其他各区县的总和,全社会慈善氛围日益浓厚。
        (八)社会管理持续增强,社会大局和谐安宁。继续深化“平安创建逐乡行”活动,人民群众安居乐业,群众安全感满意度指数在全省158个县区继续保持第14位。继续深化县领导大接访活动,切实解决了一大批农业农村、劳动社保、土地纠纷、涉法涉诉等疑难问题,荣获“全省社会矛盾纠纷化解先进县”称号。筹措资金1587万元,启动了城区智能视频监控系统建设,我县将率先在全市实现城区治安监控全覆盖;集中开展了“网上追逃”、“命案攻坚”、“打四黑除四害”等专项行动,全年打掉各类犯罪团伙32个,破获刑事案件1017起,荣获“全省公安工作先进县”和“全省科技强警示范县”称号。加强法制宣传,注重法律援助,荣获“全国首批法治县创建先进县”称号。严格落实安全生产目标责任制,加大事故隐患排查整改力度,全县安全生产形势持续好转,社会大局和谐安宁。
        同志们,2011年是一个换届年,如此特殊年份,我县广大干部能够做到思想不乱、目标不变、干劲不减,招商引资工作高潮迭起、有声有色,产业集聚区建设朝气蓬勃、日新月异,新型农村社区建设首战告捷、形势喜人,新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展,呈现出前所未有的好态势、好气势、好趋势。这些成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县四大班子迎难而上、合力攻坚的结果,是全县各级干部顾全大局、务实重干的结果,是全县人民同心同德、锐意进取的结果。在这里应该特别表彰的是,全县15个乡镇在招商引资和新型农村社区建设中,所展现出的你追我赶、创先争优、竞相发展的拼搏精神,县直各部门在服务项目建设和企业发展中所展现出来的大局观念、责任意识和服务理念,得到了广大群众和外商的充分认可,这是临颍发展的最大财富,也必将成为我们加快发展、再创辉煌的强大动力。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干群、驻临单位、政法干警、武警官兵,向关心支持临颍发展的工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!向2011年工作中涌现出的先进集体、突出贡献企业及先进个人表示热烈的祝贺!
        在肯定成绩的同时,还要清醒地看到我县经济社会发展过程中一些不可忽视的困难和问题:1.我县欠发达的基本层面仍然没有根本改变,经济总量还不大,产业结构还不优,招商引资需加快向招商选资转变,大项目储备力度还有待加大;2.新型城镇化建设的任务相当艰巨,城市管理水平与城市发展速度和居民的期望值还有一定的差距,城市管理长效机制有待完善;县乡道路损坏严重,城乡道路建设和管理的力度有待加大;3.农业基础设施有待完善,农村土地流转规模和档次有待提升,规模化经营和农民的组织化程度有待提高,特色产业扶持和服务力度有待加大;4.发展要素保障趋紧的态势仍未根本缓解,土地、资金、用工等生产要素的制约仍很突出;5.社会深层次矛盾仍然较多,社会保障、教育卫生等公共投入仍需加大,社会管理有待加强和创新;6.一些干部研究问题、处理问题、吸纳新知识的能力和意识有待提高和增强,行政效能和行政服务水平有待提升等等。这些困难和问题,需要我们在今后的工作中积极面对,认真解决。
        二、2012年总体形势、发展目标和主要任务
        2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年,更是我们临颍城乡统筹、加快发展的关键时期。虽然2011年各项工作取得了较大的成绩,但跳出临颍看临颍,我们有差距,也有优势;有困难,也有潜力;有挑战,也有机遇,更有大作为。现在我们要冷静的分析,准确的把握,刚才我们报告中存在的五个问题,我经常讲,一个地方只有正视问题、直面问题,积极地去解决问题,才能得到持续发展,才能够树立起实事求是、务实重干的工作作风。我们只有准确的把握形势、分析形势,才能把握住发展的关键。立足临颍看临颍,临颍正处在“三化”快速发展的关键时期,需要我们审时度势,准确把握以下几个发展态势:1.产业集聚区正处在跨越发展的重要时期,需要我们多措并举,加大投入,加快建设,切实提升产业集聚区的产业和人口承载能力;2.新型农村社区建设正处在起步阶段,需进一步总结经验,理清思路,创新方法,上下联动,强力推进;3.招商引资工作正处在由“引资”向“选资”转变的重要时期,需进一步加大招商力度,扩大选资空间,提升项目质量;4.项目建设正处在抓进度、破瓶颈的重要时期,需拓展思路,多措并举,注重运作,进一步破解土地、资金等瓶颈制约;5.实体经济发展正处在转型升级的重要时期,需要我们在强化企业服务、支持企业创新、促进企业竞争力提升上下功夫;6.农业经济正处在由传统农业向现代农业转变的重要时期,需要我们在科技兴农、完善设施、提升规模经营档次上做文章、求突破;也就是说,我们的农业如何由传统的农业向农业产业化转变,按照省委省政府的要求,如何打造农业产业集聚群的问题。7.社会事业正处在完善功能、提升服务的重要时期,需要我们持续加大对公共服务的投入,科学配置社会资源,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求;8.社会管理工作正处在改革发展的重要时期,需进一步加强和创新政府社会管理,坚持依法行政,提高行政效率,努力营造大局稳、服务优、安全感高的社会环境。聚焦全市看临颍,市六次党代会提出建设“一区两城一中心”的奋斗目标,尤其提出了“致力把漯河建成中原经济区‘三化’协调发展先行区”,临颍作为漯河的第一大县,我们应责无旁贷地承担起先行区先行先试的重任,努力在“三化”协调发展上先行一步、率先突破。什么是先行区,落脚点是先,关键是抓住“行”。什么是“先”?临颍县作为漯河市的人口第一大县,经济第一大县,我们的各项工作绝大多数处在全市领先位次,有些在全省处于领先位次,所以说在三化协调发展上,无论是新型工业化、城镇化以及农业现代化,我们都应处于全市领先位次,只有这样,我们才能做到先行。但是,如果临颍县仅仅满足于在漯河领先,这样就毫无意义,“十二五”期间我们的关键词是“腾飞”二字,我们千万不能忘记,现在我们在全省的综合实力排名是32位,和“十一五”比有进步,但是还不算高,临颍县就目前的基础条件,我们要在三化协调发展中先行先试的话,我们应该处于什么位次,什么叫临颍腾飞,我觉得至少得进前20名,这需要我们全县上下形成共识,进一步努力。着眼全省看临颍,刚刚闭幕的省经济工作会提出了全面推进中原经济区建设的总战略和“持续求进”的总基调,“持续”,就是保持河南科学发展的意识、思路、举措、进程,保持经济平稳较快发展的好势头,保持社会大局和谐稳定的好局面;“进”,就是要多着眼提升、多着力提升,在转变中提升,在创新中提升,在开放中提升。这为我们县域经济发展指明了方向、带来了机遇,这个机遇对全省各县区来说是均等的,大家都在抢机遇、抓机遇,竞争态势日趋激烈。近一段时间我们去深圳招商,参加了一些活动,认识了一些老板,其中有一个搞食品经济的老板说:“我这一星期见你们河南的县长都有五六个”。其中还有一个做电子企业的老板给我说:“我现在在你们河南信阳开发区办的有厂,占地五百多亩,做液晶屏”。在省经济工作会上,信阳报到省里的重点项目就有这个企业。我说这些的目的是为了让大家知道,传统的黄淮四市招商力度也很大,一点都不比我们差。所以我们一点都不能松懈,一定要站在全省这一轮发展中看待临颍,清醒的认识到机遇是什么,困难是什么,挑战是什么。放眼全国看临颍。2012年中央经济工作会,结合当前国内外复杂的经济形势,对明年的经济工作提出“稳中求进”。稳,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定;进,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。准确把握中央经济工作会议精神,结合临颍的实际,我们要切实抓好以下几个机遇:一是积极的财政政策,有利于我们借助国家中原经济区发展战略,在工业、农业、城乡建设、社会事业等方面争取国家更多的政策性项目和资金;二是稳健的货币政策,保持物价基本稳定,为我们产业发展和民生改善提供了有利的宏观环境;三是国家对中小企业实施税收减免、费用减轻的扶持政策,为中小企业加快发展提供了难得机遇;四是国家在新型城镇化建设方面改革和扶持政策将陆续出台,这给我们加快城乡统筹发展提供了新一轮政策机遇。纵观整体形势,我们任务很重,责任很大,机遇很多,挑战也很大。从近几年我们的工作实践来看,我们干部的发展意识、大局观念、工作作风和创新理念,应对挑战、加快发展不成问题,关键是要看,目标能有多高、力度能有多大、步子能有多快、成效能有多好,我们做,不成问题,做好也不成问题,关键是好到什么程度,这一点信心我们还是要有的。这就需要我们各级干部在2012年工作中准确把握,积极应对。
        2012年我县经济工作的总体要求是:紧紧抓住国务院支持中原经济区建设发展机遇,以建设充满活力的新型工业化城市为目标,以优化结构、促进发展方式转变为主线,突出抓好产业集聚区和新型农村社区建设两大工作重点,切实加快新型城镇化、新型工业化、农业现代化发展进程,深化改革开放,致力改善民生,确保县域经济社会持续快速发展。 
        2012年经济发展预期目标是:全县地区生产总值增长12%以上,规模以上工业增加值增长15%以上,城镇以上固定资产投资增长28%以上,财政一般预算收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长18%以上,农民人均纯收入增长10%以上,城镇居民可支配收入增长10%以上,实际利用外资3200万美元,出口创汇5000万美元,人口自然增长率、节能减排等指标控制在市定目标以内。
        要实现以上目标,有一定压力,必须把贯彻中央省市经济工作会议精神与贯彻国务院支持中原经济区建设《指导意见》结合起来,着力坚持“一个目标”,突出“两大重点”,把握“五个关键”,努力寻求重大突破。“一个目标”,是继续坚持建设充满活力的新型工业化城市目标不动摇;我们这个目标坚持了很多年,这几年县委按照作风务实的要求,一直不提新口号,只要大家观念在不断的更新,思想不滑坡,我们就一个口号提到底,不会影响临颍发展。“两大重点”,是突出抓好产业集聚区和新型农村社区建设两大工作重点;“五个关键”:一是把握中原经济区建设的机遇,关键在争取政策和项目资金上求突破;二是把握产业集聚区建设的机遇,关键在破解用地、资金等要素瓶颈制约上求突破;三是把握沿海产业转移的机遇,关键在招商引资向招商选资上求突破;四是把握新型城镇化建设机遇,关键在创新方法、加快速度上求突破;五是把握临颍大发展、快发展的机遇,关键在转变作风、提高效能上求突破。因此,今年我们要突出抓好以下六个方面工作:
        (一)突出产业支撑,致力加快产业集聚区建设步伐
        1.持之以恒建平台。今年的产业集聚区建设,要重点抓好三个方面的工作:一是加快调规扩区步伐。抓住省产业集聚区建设新一轮调规扩区机遇,产业集聚区管委会、发改、国土、建设等部门,利用省里边调规扩区的发展机遇,继续扩大产业集聚区的发展空间,努力为临颍长远发展拓展更大的空间,保证十年、八年临颍发展工业不愁用地,做一些为后人铺路的事。二是提升配套服务功能。争取今年产业集聚区在吃、住、玩、乐、行这几方面下功夫,使我们产业集聚区的功能日益完善。三是深化基础设施建设。总投资6700万元、总长10公里的纬三路、经二路北延等6条道路开工建设,供排水、强弱电、亮化、绿化、燃气等同步到位;总投资3000万元的110千伏输变电工程开工建设;做好日处理3万吨污水处理厂项目立项和用地报批工作;加快区内生态建设,五里河改造一期工程年内完工,黄龙渠城区段综合整治工程加快推进,新增绿化面积4万平方米;做好引颍蓄灌工程和黄龙湿地项目的立项、设计、土地报批等工作,为项目早日开工创造条件,切实提升产业集聚区发展品位和承载能力。
        2.创新机制招大商。今年招商引资的目标是:引进亿元以上项目20个以上,引资总额60亿元以上,其中:10亿元以上项目2个,5亿元以上项目3个。招商引资的工作重点是:“围绕两大产业、瞄准两大区域、采取四项措施”。“围绕两大产业”:就是围绕我们确立的食品和电子电器两大主导产业大招商、招大商。“瞄准两大区域”:一是瞄准国内知名食品品牌招名企;二是瞄准珠三角、长三角电子电器产业转移招大商。“采取四项措施”:一是建立专业招商队伍。各乡镇要明确一名专职副职,配备5名专职人员,采取专业招商,对这专职副职和5名工作人员采取专人负责,专项考核。二是强化落地招商。继续保持像深圳这种做法,保持县级干部在深圳不断流,保持15个招商分局在深圳不断成长,按照“巩固闽东南、深化珠三角、开拓长三角”的招商部署,节后我们将实施县级领导带队,专业招商局跟进,县直部门协同,集中在珠三角、长三角落地招商。因此,各专业招商局和县直各部门要利用“春节”前后有利时机,找人脉,拉关系,为节后商会协会大对接、企业大拜访活动的扎实有效开展创造条件,努力掀起今春新一轮招商高潮。三是办好节会招商。重点抓好“第十届中国(漯河)食品博览会”招商和我们争取的“2012中国糖果协会年会”承办工作,成立高规格的组委会,精心筹划,周密安排,以会为媒,吸引更多知名品牌落户临颍。四是探索“园区共建”。全力抓好与深圳电子行业协会“园区共建”项目,全力以赴作好项目备案、申报和土地报批工作,力争早日开工建设;加大与深圳市企业联合会“园区共建”的沟通洽谈力度,年内力求在“园区共建”和承接沿海产业整体转移上有更大的突破。
        3.凝神聚力抓建设。按照项目建设“签约、建设、投产”压茬推进的整体要求,扎实推进项目建设。一是签约项目抓开工。针对已签约的长峰电缆、雅客食品、天宏钢构、文松彩印、中大天然、湘豫食品、德鑫光伏、享冠食品、联发彩印、阿凡达家具、豫中铁合金、嘉美包装园、天冠工业沼气、易迈克产业园、常兴金钢石磨具等15个项目,切实加大土地报批力度,力求上半年全部开工建设,努力形成新一轮项目建设高潮。二是在建项目抓投产。恒安工业园、泰华工业园、银河工业城、福瑞达物流、威力洗衣机北方基地、中天冷轧带钢、闽商工业园、钻石电器等8个项目年内实现全部投产,形成新的经济增长点。三是破解建设用地瓶颈。尤其是破解用地瓶颈上,我们目前已经做了些工作。首先要注重筛选那些规模大、实力强、符合国家产业政策的大项目好项目,积极申报省定重点项目,最大限度争取省政府用地支持;其次,要用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,扎实开展农村土地综合整治,最大限度缓解项目建设用地制约;其三,实施招商选资,在选资上要下功夫,严格执行项目入驻标准,完善项目评估、履约和退出机制,切实提升土地利用节约集约水平。
        4.深化服务扩总量。一是实施“百企成长计划”。发改委、中小企业服务局、大项目办和“和谐临颍”指挥部要重点研究。拿出来100家可以做优做强企业,进行重点扶持和培育。我们现在要两手抓,既要注重招商引资,更要注重现有企业的培育和壮大。二是强化企业融资用工服务。积极开展银企对接活动,力争新增企业贷款8亿元以上;充分发挥中小企业担保中心平台作用,年内帮助企业融资2亿元,最大限度缓解企业资金矛盾。劳动、教育等部门着力完善劳动力供求信息管理系统,定期组织用工招聘,及时开展员工培训,帮助引进技术人才,切实满足企业发展需求。今天提出个明确要求,春节期间,15个乡镇和劳动局要组织若干批返乡过节的务工人员到产业集聚区参观,其中还包括王岗的3个移民村,让他们了解产业集聚区,最终让他们回流到县里边,让他们知道这里离家近,工资标准也不低。三是做好企业日常服务。中小企业服务局、工商、质监、国土、电力、环保等职能部门,重点围绕产品创优、质量安全、要素保障、用电调度、用地保障、节能减排等方面做好日常服务,年内帮助企业新增著名商标3个以上,名优产品10个以上,切实提升县域工业企业的经济效益和市场竞争力。特别强调的是服务意识。咱们部门现在的服务没问题,真正吃拿卡要的现象在我们临颍不多,现在关键是主动服务意识问题。什么是“主动服务”?“主动服务”就是作为部门,你首先要知道哪些工作是你该干的,而不是等企业上门,更不是等领导批示,而是要靠你自己主动上门搞服务。明年,在服务方面,服务杯的评选和百名科股长评议上还将采取得力举措,使我们的服务进一步向主动上转变。
        (二)突出城乡统筹,切实加快新型城镇化建设步伐
        1.加快新型农村社区建设步伐。新型农村社区建设是推进新型城镇化的关键所在,与产业集聚区建设同等重要,是当前及“十二五”时期我县的中心工作,需要全县上下合力推动。一是完善规划体系。建设部门会同各乡镇,抓住春节前后的有利时机,2月底前全面完成乡镇总体发展规划和村庄布局规划、中心村规划,确保新型农村社区建设科学推进。二是明确工作目标。今年全县新型农村社区建设的工作目标是:强力推进“一区十镇(乡)三十个社区”建设,年内每个乡镇启动建设1个镇区中心社区和1个中心村社区,全县整理复垦土地2000亩以上,新建新型住宅3000套以上,努力实现一年大起步、两年成规模、三年见成效。关于新型农村社区建设,我们听取了部分乡镇的建设规划,有些还很粗浅,需要进一步完善,还有几个乡镇没有听,但都做了,有的做的还相当不错。没有听的,回头还要继续听,这一点心德书记还有冠甫县长要把握住,不能断流。各乡镇在贯彻今天会议精神的时候,要拿出明确的措施来,不搞那些空的东西,“说了就算,说了就干,干就干出个好成效,不能干了还不如不干”。三是强化基础投入。用足用活“一事一议”政策,大力争取上级财政奖补资金,加快完善新型农村社区公共服务设施;同时按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排、集中投入、各计其功”的原则,整合各部门项目和资金,集中向新型农村社区建设试点投放,全力支持基础设施建设。关于“一事一议”政策,县委的态度很明确,只要你乡镇里有这个能力,你就去做,县里就提供配套资金,目前国家还有这个政策,要是国家没这个政策了,你想搞“一事一议”还弄不成了,这是一个机遇,各乡镇一定要抓好,现在有些乡镇抓的很好,有些乡镇还需要进一步加强。四是健全工作机制。健全 “四大班子领导包乡、县直部门包点、乡镇组织推进、村委切实负责、群众广泛参与”的合力共建机制,各乡镇作为新型农村社区建设的责任主体,要像招商引资一样,明确一名副职、抽调5名以上年轻干部,成立专门工作班子,专职、专责、专研、专干,进行专项考核,和专业招商队伍是一模一样的,不分管其他工作。建立财政奖励机制,县财政筹措2000万元,设立新型农村社区建设奖补专项资金,对推进快、成效好的试点进行奖补,全力加快新型农村社区建设步伐。
        2.提高城区建设和管理水平。根据城市控制性详规,打通新老城区之间的断头路,着手启动一代城、二代城两条中轴线改造工程,实现新老城区融合发展。强化基础设施建设,借助107“二改一”工程,对107国道临颍段、人行道及绿化进行升级改造;针对城区道路超期服役的现状,对新城路慢车道及文化路南段、人民路、颍青路等进行整治提升,改善居民出行条件。提升城市管理水平,建设部门会同公安、工商、交通、城关镇等相关单位,深入开展城市环境综合整治活动,对交通秩序、占道经营、环境卫生、绿化亮化进行专项治理,建立城市规范管理的长效机制,逐步实施精细管理,努力营造文明有序、整洁美观的城市环境。
3.加大城乡道路建设力度。近几年,我县农村公路建设取得了很大成绩,基本上平均一年一百公里的速度,但与经济发展和广大群众的期盼相比,还有较大差距,因此要迎难而上,多措并举,努力实现县域骨干道路的重大改善。总投资2.5亿元、全长26公里的107国道临颍段“二改一”升级改造工程将全面开工,总投资4000万元、全长16.6公里的许泌路改建工程建成通车,总投资3200万元、长16公里的逍襄路西段(107国道至襄城县界)改建工程年内竣工;加大逍襄路东段改建项目争取力度,争取年内开工建设。交通部门加大跑部进厅力度,努力争取资金5000万元以上,新建农村公路100公里以上,同时会同各乡镇,探索建立农村公路管理养护的长效机制,切实提升全县道路通行能力。
        (三)坚持调结构育特色,致力加快现代农业进程
        1.强化基础设施投入。坚持以打造现代农业园区和高标准粮田为重点,切实加大农业投入。总投资2100万元的杜曲、繁城2.1万亩小农水工程项目,投资1600万元的皇帝庙2万亩农业综合开发中低产田改造项目确保年内完工;投资240万元,完成新造林面积6000亩、中幼林抚育面积1.5万亩;投资1900万元,完成颍河杜曲段治理,提高农业防灾抗灾能力和综合生产水平。
        2.壮大特色产业规模。在保持粮食生产能力不断提高的前提下,努力提高农业比较效益,促进农民增收。小辣椒种植面积力争达到35万亩以上,产值突破20亿元;无公害蔬菜面积力争达到10万亩以上,产值突破6亿元;木材加工能力力争突破百万立方,实现木材加工增加值5亿元以上;深化上海烟厂、吉林中烟基地建设,烟叶种植面积稳定在4万亩以上;强化优质安全畜产品基地建设,确保“全国生猪调出大县”地位。
        3.提高规模经营水平。规模经营是农业现代化的基础,土地流转是新型城镇化的前提。要强攻规模流转,推动土地加速向规模经营集中,重点在流转规模大、期限长、效益好上做文章,大力支持千亩以上规模流转,力求在万亩流转上寻求突破,确保年内土地流转规模达到35万亩。要强化引导,加大投入,切实提高杜曲、台陈、皇帝庙、固厢、石桥等乡镇已流转土地规模经营的档次和水平。要主攻农业产业招商,鼓励国内外知名农业产业化企业参与全县土地流转,努力引进有实力、有产品、有技术、有市场、高效益的龙头企业,建立农业生产基地,发展现代农业,实现引进一家企业、带动一个产业、富裕一方群众。请各乡镇把握好,农业也是要招商引资,按照省里面打造农业产业集群的要求,结合新型农村社区建设,在土地流转上,引进有实力的企业和人士,在推动土地流转的同时,大力推进新型农村社区建设,带动一个产业的发展。
        4.完善社会化服务体系。科技、农业部门要重点在科技兴农上下功夫,围绕辣椒等特色农业发展,主动与农科院所合作,建立实验基地,引进新品种、新技术,提高单产,提升品质,提高效益。农业部门要注意引导小辣椒等育种行业协会的组织成立、行业协作等问题,切实提升这个行业的经营管理水平。
        (四)加大惠民投入,切实保障和改善民生
        坚持发展为了人民,强力推进“九项重点民生工程”,让全县人民共享发展成果。1.深化城乡居民社会养老保险工作,努力实现应保尽保。2.投入资金6200万元,开工建设县公共卫生服务中心,启动县中医院改扩建项目。3.积极推进“学前教育三年行动计划”,县级示范性幼儿园达到10%,达标幼儿园达到50%,着手启动新区中小学和幼儿园建设,优化城区教育资源布局。4.投入资金3000万元,启动县职教中心综合培训楼建设,推进校舍安全工程和农村初中校舍改造工程。5.以名院、名校创建为统领,加大名科名医和名校名师培育力度,切实提升全县整体医疗水平和教学质量,为人民群众提供优质的医疗教育服务。6.投资2.8亿元,建设保障性住房30万平方米,进一步缓解城镇中低收入家庭住房困难。7.投资1200万元,建设农村户用沼气池3000座,新增农村安全饮水人口3万人。8.投资3000万元,启动有线电视网络整合和数字化整体转换。9.加快小商桥景区景点及配套设施建设步伐,确保“五一”竣工,对社会开放。
        (五)注重开源节流,致力提升财税金融保障能力
        1.深化税费综合整治,进一步规范我们的税收征管环境。围绕提高财政保障和调控能力,努力扩大税源基础,增加财政收入。一是加强社会综合治税体系建设,完善税费征管长效机制,搭建涉税信息平台,实现信息共享、源头控税。国土、建设、工商、电业、房管、金融等涉税信息部门要严格按照信息平台要求,及时提供涉税信息,确保涉税信息畅通。二是充分利用经营性房地产排查登记成果,全面开展经营性房地产税收清查,确保经营性房地产税收实现新的突破。三是开展“行业税收专项整治”活动,对特殊行业、重点部位进行税收专项治理,努力营造依法征管、公平税负的竞争环境。
        2.努力争取建设资金。各乡镇、各部门要紧紧抓住中原经济区建设机遇,围绕新型城镇化、新型工业化、农业现代化以及民生工程等筛选、包装、申报和跑要项目,全年力争包装项目30亿元以上,融通各类资金12亿元以上,争取项目资金8亿元以上,为加快“三化”进程和改善民生提供政策性资金支持。
        3.切实提升金融服务。县人行会同各专业银行建立全县征信查询系统,大力开展信用企业、信用村镇、信用商户创建活动,严厉打击逃废金融债务行为,进一步优化金融生态环境;公检法和有关部门要把打击“打击逃废银行债务,建立诚信临颍”这项工作作为重点工作去抓,在临颍县境内不允许有恶意逃废银行债务的行为;各金融机构要围绕全县发展大局,不断创新金融产品,努力为企业生产经营、城乡基础建设和“三农”发展等累计投放各类贷款支持18亿元以上。
        (六)加强社会管理,确保社会大局和谐稳定
        加强和创新社会管理的重点和难点在基层,基层稳则全局稳、基层安则全局安。城关镇会同民政等部门,尽快的捋顺城区的居民管理、基层管理机构问题,作为今年重中之重的工作,社会管理不能缺位,我们已经争取了上级的支持,同意在现有城关镇的基础上,设立街道办事处,要抓紧时间机构到位,人员到位。坚持依法行政,提高行政效率,努力营造公开、公平、公正的政务环境。严格落实信访工作目标管理责任制,继续开展领导干部大接访活动,切实解决群众反映的实际困难和问题,确保县乡两级矛盾不积累、不激化、不蔓延、不升级,努力把矛盾化解在基层。现有的城关镇派出所,车站派出所,在机构设置上存在问题,关于设立新区派出所的问题要尽快争取,城区面积扩大了一半,规划面积多出了一倍,现有派出所和警力都要进行科学安排。年前城关镇做的还不错,招了30个协警,各个乡镇在财力允许的情况下,也要招部分协警,现有的警力不够,要有这种超前意识。保一方百姓平安,首先是党委书记,接着是乡镇长,都有这个责任。去年县里招聘了部分协警,今年还要继续,平安是最基础的东西,之所以连续两年平安指数全省排第14位,跟我们的重视是分不开的,跟公安干警的努力是分不开的。深化平安临颍建设,严厉打击社会违法犯罪行为,努力为群众安居乐业、经济发展营造良好的社会治安环境。强化食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全和食品产业安全。今年我们临颍要拿出强化食品安全的管理办法,临颍县的食品企业太多,在食品安全上要有重大举措,要在市里率先成立食品安全办公室,成立专职机构,编办要拿出具体意见。按照“安全第一,预防为主,综合治理,标本兼治”的原则,严格落实安全生产目标管理责任制,确保全县安全生产形势持续好转,确保社会大局和谐稳定。
        同志们,节日即将来临,工作繁杂,全县各级干部要切实把心静下来,把精力放在谋思路、抓工作、促发展上来,认真做好当前的几项重点工作:
        一是抓好工业经济运行服务。春节前这段时间,有关部门要注重经济运行的监测,围绕企业达产达能,切实加强煤、电、气、油、运的调度,同时抓住“双节”农民工返乡的有利时机,适时举办企业用工招聘活动,全力支持企业满负荷生产,努力实现2012年一季度工业经济“开门红”。
        二是抓好项目争取。要进一步加大跑部进厅力度,做好项目编报对接工作,确保有更多的项目挤进国家和省市的大盘子,为县域经济社会发展争取更多的资金支持。
        三是抓好今冬明春农田水利建设。农业局、水利局要切实做好当前麦田管理和冬修水利工作,把握我县冬末春初的农业生产的节奏,真正把我们的农业生产工作抓好,确保夏粮丰产丰收。
四是抓好城乡环境集中整治。这算是动员会,利用节前时间,吴县长和建设局牵头,做好城区工作,县级干部分包路段,县直部门要做好配合工作,镇区和农村道路问题由吴书记和梁县长负责,有些乡镇环境脏、乱、差,道路环境和镇区环境比较差的,看过之后要通报批评。
        五是抓好“送温暖”活动。切实做好本辖区、本部门、本系统的“送温暖”活动,帮助城镇下岗职工、农村特困群众等弱势群体解决生产生活困难,让广大群众过上一个欢乐祥和的春节。
六是抓好“双节”物资供应和群众节日文化活动。对与群众生活息息相关的供电、供水、供气,各有关部门和单位要提前作好工作,加强设备检修,制定应急预案,确保春节期间正常供应。商务、工商、物价、质监、卫生、食品药品监督等有关部门要认真履行职能,搞好市场整顿,切实保障春节前后市场繁荣稳定。县委宣传部牵头安排好节日期间群众文化生活,精心组织好各类文艺晚会、民间艺术表演等活动。加强文化市场管理,严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象,加强网吧的治理工作,规范管理,为群众营造文明向上的节日氛围。明年,文明办会同有关部门,对城区主干道个体工商户搞一次文明商户评选活动,把门前“三包”、“五包”工作,以及个体企业参与县里的公益活动等有机结合。
        同志们,去年的成绩来之不易,应倍加珍惜;今年的发展任务艰巨,责任重大!让我们在县委的正确领导下,紧紧抓住中原经济区建设这一机遇,依靠和团结全县人民,进一步振奋精神,锐意进取,奋力拼搏,确保县域经济社会持续快速发展,为加快建设充满活力的新型工业化城市而努力奋斗!
 

责任编辑:郭涛 董新照 梁俊峰 王小静 网站运维:王亚辉 魏鹏艳 打印文章 收藏