临颍网新版试运行!
您现在的位置:中国临颍网 >> 政务公开 >> 领导讲话>> 内容正文

县长王国干在临颍县2011年工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2010年12月31日 点击数: 【字体:

王 国 干 同 志
在临颍县2011年工作会议上的讲话
(2010年12月29日 根据录音整理)

同志们:
        根据县委常委会研究的意见,我对2010年的工作进行总结回顾,对2011年工作进行安排部署。
        一、2010年工作回顾
        2010年,是我们经受考验、奋发有为、成效显著的一年。一年来,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,以建设“充满活力的新型工业化城市”为目标,以建设产业集聚区为中心,围绕活力临颍、生态临颍、和谐临颍三大建设,奋力打响发展环境逐项行、产业集聚大会战和城乡建设总动员三大战役,经济社会持续健康发展。预计全县生产总值完成199亿元,同比增长16%;全社会固定资产投资完成81亿元,增长26.5%;社会消费品零售总额48亿元,增长19%;财政一般预算收入完成3亿元,增长20%;城镇居民可支配收入12800元,增长11%;农民人均纯收入6426元,增长8%;各项存款余额63亿元,较年初增加10.1亿元,增长19%。
        (一)产业集聚区建设日新月异。一年来,活力临颍、生态临颍指挥部带领管委会、城关、固厢、巨陵、国土、建设、城投等产业集聚区建设联席会议成员单位,克服用地、融资等诸多困难,报批、收储土地近2000亩,融通资金5亿多元,推动了产业集聚区建设大提速。总投资1.1亿元、总长12公里的经四路、经五路、京广路等5条道路全面完工。总投资5亿元的“一闸两河三湖”生态工程启动建设,梅园已完成80%工程量,荷园工程完成50%工程量,五里河、黄龙渠综合整治工程正在加紧推进,黄龙湿地公园前期工作基本完成。投资1500万元完成区内骨干道路绿化、美化,产业集聚区发展品位显著提升。华冠养元、福建劲牛等7个亿元项目竣工投产,其中三家店镇引进的华冠养元项目实现当年开工、当年投产、当年见效,创造了项目建设的“临颍速度”;亲亲、巧巧、福源纸塑等13个在建亿元项目快速推进;盼盼工业园、福瑞达物流、恒安纸业工业园等9个亿元项目开工准备工作加速推进,将形成新一轮项目建设高潮;雅客、好邻居、文松彩印等18个亿元项目成功签约,投资总额达32亿元;产业集聚区工业项目呈投资规模大、产品档次高、预期效益好的良好态势。总投资1.2亿元的颍和国际酒店、总投资5000万元的妇幼保健院迁建工程等公共服务项目开工建设;谦和家园、京辰、四季花都等商住小区施工规模达50万平方米,竣工面积近30万平方米。
        产业集聚区建设日新月异,这是共识。我们的产业集聚区建设可以说是产城互动,全面推进。既有道路建设,又有绿化亮化;既有一大批工业项目,还有一大批民生工程和公共服务配套工程,尤其是一批超亿元项目的开工建设,使我们的产业集聚区建设进入了一个新的阶段,产业集聚区不仅我们干部群众为之骄傲,上级领导、社会各界也都给予了高度的评价。产业集聚区的快速推进,不仅进一步夯实了发展平台,提升了临颍形象,让全县人民看到了发展的希望、坚定了发展的信心,也得到省委、省政府的高度肯定,全省首期产业集聚区经验交流及培训会议在我县召开,并先后被确定为全省9个产业转移试点产业集聚区之一、24个对外开放重点产业集聚区之一和20个示范产业集聚区之一。
        (二)招商引资硕果累累。活力临颍指挥部带领各乡镇和有关部门以产业集聚大会战、招商引资百日会战为载体,成功举办“百名闽商包机考察临颍”、“闽商企业总部大回访”等一系列影响深远的招商推介活动。郭书记、尹主任、蒋主席、石主任等四大班子领导带头外出招商并亲自主持谈判、亲自服务项目建设,促成恒安、亲亲等一批重大项目签约落地;招商局和招商基地发挥敢想敢干敢吃苦的精神,为全县招商引资作出了突出贡献;各乡镇和县直部门积极想招商、主动谋招商,大招商、招大商氛围空前浓厚。全县外出招商近1000人次;接洽客商400多批3000多人次;洽谈各类项目138个,成功签约42个。同时借助“一张照片”带来的轰动效应造势发力,再掀闽商组团考察临颍、抱团投资临颍的新高潮,新浪网、河南日报等多家媒体把临颍称赞为招商引资力度最大、承接闽商产业转移成效最好地区,闽商扎堆成为全国各大媒体热议的话题,以商招商的做法得到省委、省政府的高度肯定,荣获河南省“中原最具投资价值县(市)区”称号。
        (三)工业经济提速增效。全县工业投入51亿元,再创新高,其中10个市定重点项目完成投入11.3亿元,占市定目标的105%。新增规模以上工业企业13家,新增规模以上工业增加值21亿元;新培育省级名牌产品 3个;实现出口创汇突破4500万美元,占市定目标的150%,荣获“全省对外开放先进县”称号;实现工业税收突破4亿元大关;盼盼、联泰、金龙、巧巧等重点食品企业产销两旺,用电量和产值均保持35%以上的增幅,规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值的比重突破70%,为打造百亿食品产业奠定了坚实基础;重组后的漯河天冠发力走强,实现产值6.5亿元,同比增长587%;上缴税金3260万元,同比增长243%。木材加工和机械产业也保持20%以上的增长,工业经济呈速度和效益同步增长的良好态势。
        (四)农业经济再创新高。一是特色产业效益凸显。和谐临颍指挥部带领农业、水利、电业及相关乡镇,扎实推进粮食高产示范创建,建成万亩示范方6个;克服夏秋两季自然灾害影响,粮食生产总产突破12亿斤,再创历史新高,被确定为国家新增粮食生产能力千亿斤规划重点县;王岗、瓦店、三家店、窝城、陈庄等乡镇小辣椒种植总面积达23万亩,固厢、巨陵、台陈、皇帝庙等乡镇蔬菜种植面积稳定在5万亩,三大特色种植业带动农业增效、农民增收10亿元。烟草局跑步进厅争取项目,会同巨陵、王孟、固厢等乡镇积极推动现代烟草发展,烟叶面积稳定在4万亩,完成各类税收3700多万元;畜牧局会同繁城、台陈、大郭等乡镇新建标准化养殖小区20个、规模养殖厂60个,新增生猪出栏5.6万头,双汇5000万只肉鸡养殖项目稳步推进,畜牧业呈规模化、标准化、生态化发展态势。二是规模经营持续提升。农业局会同各乡镇大力推进土地规模流转,流转总面积达26万亩,占耕地总面积29.5%,1000亩以上流转总面积5.5万亩,全市土地流转现场会在我县召开。新增省级农业产业化重点龙头企业4家,各类农民专业合作组织达220多家,落实订单农业面积50多万亩,农业产业化水平进一步提高。三是农业设施逐步完善。涉农部门争取项目资金1.5亿元,促进了农业基础设施完善;农业、水利、林业、国土、电业及杜曲、台陈等单位,投入资金4000多万元,高标准建设颍河优质高产粮食产业带,4.5万亩基础设施日趋完善,产业带内粮食亩均增产100市斤,经济效益初步显现。水利部门会同有关乡镇新建生产桥涵602座,新打机井745眼,疏通治理黄龙渠27.4公里,新增灌溉除涝面积7.2万亩,被确定为全省二十个小农水建设重点县;林业部门会同各乡镇新造及完善林网1.23万亩,被评为市创建国家森林城市优秀县。新增大型农业机械671台,农业机械化综合水平达83%,高出全省平均水平10个百分点。电业局投资3280万元,新建井井通工程项目163个,新增电力灌溉22万亩;气象局强化现代农业气象服务,全市现代农业气象现场会在我县召开。夏秋两季秸秆综合利用全市领先。
        (五)城乡建设统筹推进。一是城乡规划基本实现全覆盖。建设部门切实履行职责,编制完成村镇体系规划、乡镇总体规划和村庄布局规划,为新型城镇化建设奠定了坚实基础。二是城市功能逐步完善。建设局、市场发展中心、城关镇投资1800万元,新建供水管网21公里、燃气管网16公里,完成颍川商贸城蔬菜市场升级改造及商城西路、颍松路西段等背街小巷改造,颍河路大修工程开工建设,文化路拆迁工作基本完成,群众出行及生活条件逐步改善。房管部门切实履行职责,总投资1.7亿元、建设规模16.6万平方米的廉租住房项目全面竣工,2410户城镇低收入家庭即将搬入新居;投资1.03亿元,新开工廉租住房9万平方米,建设规模位居全省前列。三是中心镇建设开局良好。杜曲镇按照中心镇建设规划,基础设施、公共设施及产业园区建设全面启动,围绕中心城区错位发展的后发优势更加明显。窝城、台陈、繁城、三家店等乡镇,在加大特色产业培育的同时,加快完善基础设施,强化镇区环境整治,镇区面貌明显改善。四是新农社区建设全市领先。新农办、国土局会同各乡镇,将农村土地综合整治与新型农村社区建设有机结合,整治土地2000余亩,复垦土地1500余亩;杜曲河董、北徐、龙堂,台陈大周,皇帝庙商桥等新型农村社区基础设施一步到位,建设住宅740余套,全市新农村示范村建设现场会在我县召开。金柱县长、暴主任、胡主席带领水利部门、王岗、巨陵、公安、建设等单位,高标准完成闫楼新村建设,1077名移民顺利搬迁,罗山、严湾第二批移民新村建设加速推进,周湾移民新村平稳发展,荣获省委、省政府“第一批移民迁安工作优秀单位”和国务院南水北调办“丹江口库区移民试点工作先进集体”称号。五是城乡基础设施日趋完善。交通部门积极争取项目资金,繁城、石桥、巨陵、王孟、瓦店等11个乡镇全额完成配套资金筹措任务,投资5786万元,开工建设农村公路项目21个105公里、桥梁3座,惠及沿线群众25万人。公路部门筹资1100万元,完成107国道综合整治及董畦至商桥段路肩拓宽绿化任务;林业、农业、水利等部门积极争取资金,完成32个行政村镇绿化,新建农村户用沼气4700座,新增农村安全饮水人口4.8万人;电业部门投资3100万元建成电气化乡镇8个、电气化村133个,顺利通过省新农村电气化县验收;发改、环保、国土等部门创新举措,全面加强环境保护和资源节约,污染减排和各项环保目标圆满完成,我县被确定为首批国家绿色能源示范县、全省国土资源节约集约模范县创建活动试点县。
        (六)社会事业亮点纷呈。教育体育全面进步,积极争取资金1870万元,完成56个中小学校舍安全工程项目建设;公开招聘100名农村中小学特岗教师到薄弱学校任教;顺利通过全省义务教育均衡发展先进县评估验收;县一高创建区域性名校工作全面启动;县职教中心被确定为“国家级重点中职学校”;青少年足球运动发展得到国家、省市高度关注,向省体校输送足球运动苗子11人,我县被确定为省级足球训练基地,中国体育报、新浪网等数十家知名媒体给予宣传推广。文化卫生事业健康发展,县医院创建区域性中心名院工作全面启动;投资5000万元的县妇幼保健院新院区建设加紧推进;卫生局争取资金646万元,完成城关、固厢、皇帝庙卫生院改造和143个示范性村卫生所建设; 2011年度新农合筹资工作圆满完成,免费为18.7万参合农民建立健康档案;文化局积极争取资金260万元,完成城关、王孟两个乡镇文化站建设,建成村级“文化信息资源共享工程”基层服务点183个、农家书屋58个。临颍网、手机报创新开展工作,积极推介、宣传临颍,及时捕捉、反映广大人民群众心声,营造了和谐发展氛围。计生和人口普查工作扎实开展,计生部门筹资200万元,完成县计划生育服务指导站升级改造;低生育水平持续稳定,人口出生率、自增率均控制在市定目标以内,继续保持“全国计划生育优质服务先进县”荣誉称号。统计部门会同各乡镇和县直部门,全面完成第六次全国人口普查阶段性目标任务,人口普查成果将有效地服务县域经济和社会发展。社会保障显著增强,民政、财政部门全年共计发放低保金、供养款、抚恤金4736万元,城乡低保、五保供养、优抚对象等弱势群体基本得到应保尽保;“敬老院达标创建”活动扎实推进,五保供养集中入住率达到68%;残疾人事业健康发展,顺利通过全省残疾人社区康复示范县验收;县人力资源配送中心挂牌成立,新增城镇就业人数达8600人,下岗失业人员再就业2980人,完成农村劳动力就业技能培训6240人,超额完成市定目标;食品安全监管有力,继续保持“全国食品安全示范县”称号。慈善济困氛围日益浓厚,慈善捐款积极活跃,今年县慈善总会在助学、助医、赈灾、济困等方面发放善款110万元,慈善事业逐步成为政府主导下社会保障体系的必要补充。
        (七)财税金融保障增强。财税部门不断强化征管手段,财政收入快速增长,保障能力显著增强。国税部门实现地方税收7287万元,同比增长121.4%;地税部门实现税收1.5亿元,同比增长10.2%;税收收入占一般预算收入的比重达77%,收入质量明显提高。发改、财政等部门不断加大项目资金和财政专项资金的争取力度,共争取政策性资金3.3亿元,地方财政支出达13.7亿元,不仅保证了工资津贴的及时发放和社保资金的正常拨付,同时有力支持了产业集聚区建设、重点项目建设和社会事业发展。监察、审计等部门切实履行监督职责,强化对政府各类资金的监督检查,最大限度地提高资金使用效益。人行、农发行、农行、工行、农信社、邮政储蓄等金融机构竞相努力,用足用活金融政策,全年各项贷款余额27.6亿元,(按可比口径)较年初增加9.6亿元,增幅36%;核销企业不良贷款3.4亿元,金融生态环境明显改善;人行成功组织召开银企银政对接活动,签订协议贷款6.7亿元,落实信贷资金4.3亿元,资金到位率64.2%,金融支持县域经济发展的能力显著增强。
        (八)社会大局和谐稳定。公安、信访等部门会同各乡镇和相关部门,切实履行信访稳定工作职责,社会大局持续稳定。坚持大接访和周三党政主要领导挂牌接访活动,市以上立案办结率和年终结案率均达100%;深入开展“发展环境逐项行”、“平安创建逐乡行”活动,排查各类矛盾纠纷1089起,化解1031起,依法处理犯罪嫌疑人53人,有力震慑了违法犯罪行为,荣获“全国法治县创建先进县”称号;在全省群众安全感满意度调查中我县位居第9位,全市平安创建逐乡行活动现场会在我县召开。加大科技防范投入,顺利通过“全省科技强警示范县”验收;投入50万元购置应急救援设备,县应急救援大队挂牌成立,突发事件处置能力明显增强。安监局会同安委会成员单位,全面排查和整治各类事故隐患,全县安全生产形势连续两年持续好转。
        2010年是“十一五”规划的收官之年。回顾五年来临颍经济社会发展,倍感欣慰、令人自豪、催人奋进。
        过去的五年,是临颍机制创新和发展环境最优的五年。五年来,县委带领全县各级干部,始终坚持发展第一要务,致力以开放促改革、促发展,实现了县域经济的持续发展和社会的长足进步。尤其是我们以“学青州、比贡献、促发展”为契机,建立了重点工作三大指挥部推进机制,县四大班子领导二线上一线、一线上火线,四套班子成为一套班子,团结拼搏,合力攻坚,破解了临颍经济社会发展中的一大批难题,形成了“活力临颍、生态临颍、和谐临颍”三大建设竞相发展的可喜局面。各乡镇和县直各部门始终把招商引资和优化发展环境作为促进经济发展的生命线,深入践行“认真就是水平、扎实就是能力”的工作理念,大力发扬“五加二、白加黑”的工作作风,形成了比、学、赶、超的干事创业氛围,营造了公开透明的政务环境、廉洁高效的服务环境、公平公正的执法环境、安全放心的治安环境、文明健康的人文环境和低投资成本、低生产成本的发展环境,机制的创新、环境的优化,强有力推动了“活力临颍、生态临颍、和谐临颍”三大建设。
        过去的五年,是临颍经济社会发展最快的五年。五年来,全县累计完成全社会固定资产投资256亿元,是“十五”期间的4.5倍;规模以上工业企业总量达到172家,五年新增86家。工业企业年实现税收4.2亿元,是“十五”末的8倍;财政一般预算收入3亿元,较“十五”末翻了一番还要多;出口创汇突破4500万美元,较“十五”末翻了两番。全县粮食总产量突破60万吨,较“十五”末增加25万吨;特色农业规模突破30万亩,带动农业增效、农民增收突破10亿元。城镇居民可支配收入12800元,农民人均纯收入6426元,分别较“十五”末增长123%和82%;各项存款余额63亿元,较“十五”末翻了一番。
        过去的五年,是临颍对外开放力度、成效最好的五年。五年来,引进省外资金突破50亿元,较“十五”期间翻了两番多;实际利用外资突破1.1亿美元,较“十五”期间翻了一番还要多;实现出口创汇突破8500万美元,是“十五”期间的近10倍。先后引进了江苏雨润、山东六和、河南天冠、河南瑞贝卡等13家国内500强或行业百强企业重组县域企业,不仅盘活了存量资产效能,而且也引进了资金、技术、人才、管理、品牌等,同时也促成了恒安、亲亲、盼盼、联泰、巧巧、雅客等知名闽商企业在临颍投资的持续升温,形成了闽商“扎堆临颍”的独特现象,临颍对外开放的领域全面拓宽,对外开放的水平全面提升,亲商、重商、安商、富商的理念深入人心。五年的招商引资实践,开阔了我们各级干部的视野、转变了我们的思想观念、锻炼了我们的干部队伍、提升了我们的工作作风,为临颍今后一个时期快速发展奠定了良好的思想基础和作风基础。
        过去的五年,是临颍广大群众得实惠最大的五年。五年来,累计下拨两免一补、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、家电下乡补贴5.4亿元;农村安全饮水投入资金4200万元,惠及全县14.5万农村人口;农村沼气投资1亿元,惠及农民5万余户;投资近1.6亿元,高标准完善了县乡村三级医疗卫生基础设施;新农合参合人数达到62万人,累计为参合群众补偿医疗费用1.74亿元;投资1.7亿元,建设廉租住房16.6万平方米,惠及困难家庭3300多户;下拨城乡低保金、五保供养款、优抚抚恤金2.27亿元;城乡低保对象从“十五”期间2300人增加到现在的37565人,城乡低保资金由“十五”期间1200万元增加到现在的1.36亿元。据不完全统计,五年来全县共下拨和发放各类惠农及保障资金近20亿元。
        过去的五年,是我们克难攻坚解决问题最多的五年。五年来,累计接待人民群众来访2550次,化解矛盾纠纷1640件;县属18家国有企业改制全面完成,化解国有企业、集体企业历史债务27.6亿元,1.3万国有企业职工权益得到依法维护,化解了大量历史遗留问题,减轻了企业负担,营造了持续发展、和谐稳定的社会环境。
        过去的五年,是临颍城乡发展速度最快的五年。五年来,编制完善县、乡、村三级规划体系,实现全县城乡规划全覆盖;产业集聚区建设投入、规模、速度、品位全省领先;城市建成区面积由“十五”末的15平方公里拓展至28平方公里;城市常住人口由“十五”末的14万人增至近20万人。投资2.2亿元,新修、改建农村道路530公里,超“十一五”规划目标100公里,全县道路通车里程1420公里,超“十一五”规划目标100公里。投资1.7亿元,建成日处理3万吨的污水处理厂、日处理220吨的垃圾处理场,新铺污水管网130余公里,城区污水、垃圾集中处理率均达90%以上,超出“十一五”规划目标四十个百分点。
        “十一五”时期的发展,不仅为“十二五”时期全县经济社会发展奠定了坚实的物质基础,也为县域经济社会跨越发展奠定了工作基础、思想基础、作风基础。
        这些成绩的取得,得益于县委的科学决策、英明领导,得益于县四大班子的精诚团结、合力攻坚,得益于全县各级干部争先创优、务实重干,得益于75万父老乡亲同心同德、共谋发展。在此,我代表中共临颍县委、县人大、县政府、县政协,向一年来在“三大建设”中涌现出的先进集体和突出贡献企业表示热烈的祝贺!向五年来奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众致以崇高的敬意和真诚的感谢!
        “十一五”已成过去,面对“十二五”,机遇与挑战同在,必须冷静面对,辨证对待。机遇抓住了,临颍会快速的崛起和腾飞,错过了,就是不进则退。“十二五”我们一定要把握住这三个方面:一是国家“十二五”规划给我们带来的机遇。国家“十二五”规划的核心是“经济发展方式的转变”,这就意味着我们临颍在承接产业转移和调整自身的产业结构上是一个机遇。但这个机遇对我们存在,对河南省其他地县区也存在,只有我们主动了,成果才会多一些,我们被动了,成果就少一些,或者是根本没有。二是中原经济区建设给我们带来的机遇。中原经济区概念的提出,以及中原经济区纳入国家总体发展战略的逐步到位和实施,对临颍来说是千载难逢的机遇。临颍位于中原之中,交通区位优势明显,中原经济区概念的提出,使我们的交通优势变得更加突出,如何抓好中原经济区建设这一机遇,使我们的工业化、城镇化和农业现代化齐头并进,也是摆在我们面前的课题,尤其中原经济区提出不以牺牲农业和粮食为代价的新型工业化路子,非常符合我们临颍当前的实际。三是产业集聚区的机遇。我们已经抓住省委、省政府建设产业集聚区的机遇,并且做得很好,但“十二五”期间我们还不能松懈,要通过产业集聚区建设,产城互动,使我们的工业更加繁荣,城市建设更加美好。
        在看到机遇的同时,我们还应该清醒地看到经济社会发展中不容忽视的困难和问题:
        1.面对物价上涨压力,国家的货币政策将由“适度宽松”转变为“稳健”,这势必加大我们融通建设资金的难度。
        2.全国各地为加快发展,拼政策、拼财力来吸纳投资,地区竞争日趋激烈,势必会加大我们招商的难度、招商的成本。
        3.土地和环境对项目建设的硬约束进一步加剧,招商引资的力度和质量有待提升,项目落地难、开工难和建设速度不快等问题有待认真研究、加快解决。
        4. 规划的严肃性、权威性和城市管理水平有待提高,产城互动、产城融合的步伐有待加快。
        5.产业发展规划体系有待加快完善;农业基础设施依然薄弱,农业抵御自然灾害的能力较为脆弱,土地流转的规模和档次严重影响了农业现代化的进程,也影响了农业增效、农民增收和新型农村社区建设。
        6.财政收支矛盾仍很突出,社会保障压力持续加大,公共服务供给与需求缺口仍然较大,改善民生的任务相当艰巨。
        7.社会深层次矛盾仍很突出,制约又好又快发展的体制机制障碍仍然较多,深化改革、保持稳定的任务仍很艰巨。
        这些困难和问题,有待我们在今后一个时期积极应对,认真加以解决。
        二、“十二五”的总体要求和2011年工作安排
        “十二五”期间,我希望我们临颍县的同志记住两个字——“腾飞”。“十一五”我们奠定的基础使临颍县完全具备了经济腾飞的条件,这绝不是痴人说梦,更不是妄想,能否成功的关键在于我们的工作机制如何完善,工作作风如何转变和工作劲头如何保持,因此我们必须准确定位,科学谋划,加力发展。
        “十二五”全县经济社会发展的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设中原经济区为契机,以建设充满活力的新型工业化城市为目标,着力深化改革扩大开放,着力统筹城乡发展,着力改善民生,致力构建现代工业体系、现代农业体系和新型城镇化体系,努力实现全县经济社会持续、快速、健康发展。
        “十二五”时期主要奋斗目标:打造超百亿特色产业,构建新型城镇化体系,建设特色农业区域增长板块,实现三个收入倍增。
        打造超百亿特色产业,即通过五年的努力,使我们有资源、有基础、有潜力的食品产业产值增加100亿,同时新培育一个产值超百亿的新兴产业,切实提升产业对县域经济的支撑能力。
        构建新型城镇化体系,即通过五年的努力,把临颍产业集聚区创建为国家级开发区,致力建设城区面积35平方公里以上、吸纳人口25万人以上的中等城市,建设1个人口超5万人、2个以上超3万人的中心镇,建设20个以上新型农村社区,构筑以县城为龙头,中心镇为支点,新型农村社区为节点的三级新型城镇化体系。
        建设特色农业区域增长板块,即以提升土地流转规模和档次为抓手,规模化经营面积达50%以上,把优质粮、小辣椒、蔬菜等有基础、有规模、有优势的特色产业,打造成为带动农业增效、农民增收的核心增长板块。
        实现三个收入倍增,即通过五年的努力,实现全县农民人均纯收入、城镇居民可支配收入和财政一般预算收入等翻一番,城乡居民收入水平全市领先,综合实力达到全省中上游水平。
        关于县“十二五”规划(草案),今年上半年县委、县政府已安排发改委,会同有关部门进行编制。会后,发改委要根据这次会议确立的目标任务,在广泛征求吸纳社会各层面意见,特别是人大代表、政协委员意见的基础上,认真进行论证、修改,确保人大代表、政协委员和全县人民满意。
        2011年,是“十二五”规划的起始年,也是加快我县“三化”进程最关键的一年。做好今年的工作,不仅关乎“十二五”开好头、起好步,也直接影响着我们“十二五”既定目标的顺利实现。
        2011年工作的总体要求:抓住省委、省政府中原经济区、产业集聚区和新型城镇化建设的战略机遇,以建设充满活力的新型工业化城市为目标,突出抓好招商引资、项目建设及经济运行、产业集聚区基础设施建设、农业高效示范园区及新型农村社区建设四项重点工作,切实加快全县工业化、城镇化和农业现代化进程,致力改善民生,确保县域经济持续发展、社会大局和谐稳定。
        2011年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长13%以上,规模以上工业增加值增长20%以上,全社会固定资产投资增长32%以上,社会消费品零售总额增长19%以上,财政一般预算收入增长15%以上,农民人均纯收入增长8%以上,城镇居民可支配收入增长9%以上,实际利用外资3000万美元,出口创汇3500万美元,人口自然增长率、节能减排等指标控制在市定目标以内。相对于2010年,2011年的工作我也想提示大家记住两个字——“提升”。为什么说明年是我们的“提升”之年,我们产业集聚区建设到今天,经济社会发展到今天,面对“十二五”、中原经济区建设和产业集聚区建设的新形势、新要求,无论我们的干部作风、干部素质,还是招商引资、项目建设,产业集聚发展、农业现代化的水平,都要求我们必须全面去提升。
        2011年的各项工作需要全面提升,突出抓好四项重点工作,强化三个保障:
        (一)提升招商引资工作,力求招大商
        从一个方面讲,招商引资就是招税收、招工资、招就业、招发展、招未来;从产业集聚区建设方面讲,招商引资是产业集聚区建设的生命线,项目落户是产业集聚区发展的关键点。无论从效益和发展空间来看,集聚区建设必然要求我们注重招商的质量和层次,提升招商引资规模和水平,不断由“招商引资”向“挑商选资”转变,力求招大商、招好商。当前,全县上下首先是集中精力招大商,继续发挥县四大班子领导示范带动作用,坚持大员上阵不动摇,切实提高招商引资的层次和成功率;各乡镇党委书记仍然是本乡镇招商引资的第一责任人,落实“二分之一”工作法,抽调2名干部开展招商活动,除城关镇外,要求2年内必须要有一个亿元项目落地。其次是围绕产业招大商。全县各级各部门要围绕我们确立的几大产业,紧盯知名企业、知名品牌、行业百强,力争引进10家以上实力强、品牌响、效益好、能拉动的知名企业落户临颍。目前,我们的主导产业是食品行业,传统产业是木材加工和机械制造,正在打造的新兴主导产业是电子电器,各乡镇、各部门招商的时候都要围绕主导产业,这样才有机会进驻产业集聚区。这里要明确一点,明年凡是进驻产业集聚区的项目,必须是实实在在的亿元以上项目和行业里面的名企名牌。其三是创新方法招大商。坚持以商招商不动摇,继续深化亲商安商富商发展理念,切实把已引进的客商转化为我们招商引资的中坚力量。同时把更多的优秀中青年干部推向招商一线,进一步强化招商基地力量。泉州、东莞、宁波、昆山、郑州等招商基地负责人要继续发扬“敢想敢干敢吃苦”的精神,下面开玩笑说,我们的招商基地这些小伙子们一不怕苦二不怕吃,但是写不到文字上,我们小伙子是很辛苦的,脸皮一拉,就上去了。要瞄准国际国内一流的先进企业和先进技术,着力引进世界500强企业、中国500强、央企、集团联盟入驻,努力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目,力争各个基地要有1-2个亿元项目落户产业集聚区,切实提高产业集聚区产业结构层次,增强产业集聚区和县域经济的发展后劲。通过我们的努力,年内力争新引进10亿元以上项目1个,5亿元以上项目3个,亿元以上项目15个,完成招商引资任务60亿元。从明年起,我们的考核办法还要进一步完善和调整。比如在招商引资上,签约项目、开工项目、投产项目都要分开考核,其它方面工作的考核办法也要进行调整。同时,还将对各乡镇在经济上进行重奖,凡完成任务的都会奖励,划分一二三等奖,原则上一等奖奖金不低于20万,真正使我们经济上的奖励和平时的付出相匹配。
        (二)提升项目建设和经济运行工作,力求速度和质量
        项目建设速度的快慢,经济运行质量的好坏,直接决定一个地方的经济发展质量和发展速度。今年,我们要继续实施“三个一工程”,活力临颍指挥部要对重点项目和重点企业,明确县级领导分包、有关部门及时跟进,对投产前、建设中、投产后各个环节一抓到底,切实解决用地、办证、用工、融资等实际困难,确保引进项目快开工、早见效,投产运营企业快膨胀、早壮大。项目建设方面,针对当前我县项目建设速度相对还不快的实际情况,明年的工作要突出一个“快”字。活力临颍指挥部要会同相关单位制定项目落地和建设的管理办法,完善项目履约评估机制和失约项目退出机制,克服瓶颈制约,加大运作力度,力争亲亲食品、盼盼食品、巧巧食品、福源纸塑等8个在建亿元项目上半年全部竣工投产;恒安纸业、雅客食品、威力洗衣机、福瑞达物流、冷轧带钢、文松彩印、好邻居食品等10个亿元签约项目年内主体工程完工;公元食品、蜡笔小新、喜多多食品、泉州汽配工业园等在谈项目早日签约落地;联泰、豪峰、瑞颍、劲牛和华冠养元等项目二期工程年内投产,形成新一轮的投资增长点和经济增长点。经济运行方面,经济运行质量的好坏,关键在企业生产要素的保障上,针对当前我们经济运行质量相对还不高的实际情况,我们要在为企业服务上突出一个“实”字。今年要重点筛选30家骨干和成长性企业,突出抓好四项服务。一是技术创新服务。发改、科技、中小企业局等有关部门要制定企业技术创新的具体办法和激励措施,坚持自主创新和技术引进相结合,促进企业引进新技术、新工艺、开发新产品50个以上。二是名牌培育服务。中小企业局、工商局、质监局要加大名企名牌培育和申报力度,力争新引进或培育省级以上知名商标3个以上,名优产品10个以上。三是上市培育服务。发改、中小企业局等职能部门按照企业上市的有关政策、法规要求,加大培训和规范力度,筛选确定临颍上市后备企业5家进行重点扶持、重点培育、重点规范、重点推介,力争2家企业纳入省级上市后备企业笼子。发改、中小企业局要拿出具体意见。四是用工保障服务。组织部牵头,工会、人劳局、教体局和15个乡镇要围绕全县剩余劳动力状况和企业用工状况进行双向排查,利用当前外出务工人员返乡高潮,动员他们创业家乡、发展家乡;及时发现企业用工苗头性、倾向性问题,既要抓好人力的组织和技能培训,又要引导好企业感情留人、事业留人、制度留人,努力实现企业用工有保障、职工待遇有增长的双赢局面。用工方面,虽然企业反映比较强烈,但也要划分清楚职能,政府的职能是“招得来”,企业的职能是“留得住”,不能企业留不住人,总要求政府无限制的招人。在政府找人方面,现在春节快到了,要求各乡镇必须组织外出务工人员到产业集聚区参观一次以上,并将具体参观活动情况上报组织部。同时请李县长负责,将现有企业的缺工情况和有关乡镇对接,组织返乡人员到企业参观,加快外出务工人员返乡。
        (三)提升产业集聚区建设,力求功能完善
        坚持基础设施建设适度超前,完善产业集聚区服务功能,大力提升其承载力和竞争力,推动产业集聚区向城市新区升级,是省委、省政府对全省产业集聚区提出的明确要求,是我们建设全省优秀产业集聚区的内在需要,是我们建设充满活力新型工业化城市的必然需求。从目前我县的产业集聚区基础设施建设来看,成绩是有目共睹的,但与我们如火如荼的招商引资项目建设强劲态势相比,仍需加大资金、土地供给力度,加快基础建设步伐。
        一是基础设施要实现全覆盖。以“产业集聚区基础设施提升年”为抓手,在基础设施建设上求突破。总投资1.2亿元、总长11公里的纬三路、文化路北延、经五路北延等5条道路全面完工,总投资1.3亿元、总长12公里的纬四路、经四路南北延等道路开工建设,供排水、强弱电、亮化、绿化、燃气等同步到位,产业集聚区21.65平方公里实现基础设施全覆盖。同时,实施行政区黄龙路、颍腾路大修工程,道路排水、亮化、绿化等配套设施同步完善。二是生态工程建设要实现大提速。包括我们的“一闸两河”、两个公园等要提速,明年争取部分项目的工程大头落地。启动颍河闸建设,黄龙渠综合整治工程、五里河改造工程基本完工,梅花公园、荷花公园对公众开放,黄龙湿地公园开工建设,年内完成水域、土方工程和生态景观工程,进一步提升产业集聚区发展品位和竞争能力。三是公共服务设施要实现大完善。县妇幼保健院、颍和国际酒店、人民办事中心等公共服务项目投入使用,争取明年再招引一个四星级以上的宾馆项目,进一步丰富我们城市的功能;规划建设产业集聚区生活服务区,建成职工公寓5万平方米,解决职工住宿、餐饮、娱乐等问题;加快推进几个商住项目开发,施工规模70万平方米以上,竣工面积40万平方米以上;着手启动3万吨污水处理厂,建设垃圾中转站、公厕各5座;总投资2.6亿元的福瑞达现代物流园区项目局部建成投入使用;着手规划建设规划展览馆和全民健身运动场馆,产业集聚区基本实现基础设施、生活服务设施、生产服务设施“三到位”。
        (四)提升农业农村工作,力求农业现代化
        一是加快示范园区建设。和谐指挥部会同农业部门聘请有关部门和专家,制定我县三大特色产业发展规划。优质粮生产基地要在提高单产和品质上下功夫,建成区面积由现在的4万亩扩大到6.5万亩。农业部门会同流转大户重点围绕全县食品企业的原材料需求引进新品种,满足食品企业生产需要。农机扶持要优先向效益高、规模大、期限长、回报农户多的基地流转大户倾斜;水利、林业、电业、国土等部门要全力为粮食基地建设争取项目,集中向颍西优质粮基地投放。要抓好6个万亩方、15个千亩方粮食高产示范方创建,粮食种植面积稳定在110万亩,努力再创粮食单产和总产新高。小辣椒生产基地在引进新品种、提高单产、提高品质和提高亩均效益上下功夫,力争年内达到30万亩种植规模;农业、水利部门和相关乡镇要针对辣椒怕涝特点,抓住冬修水利的大好时机,强化小辣椒种植基地除涝工程建设,提升基地的抗灾能力。蔬菜生产基地在特色、绿色、有机、无公害、反季节上做文章,大蒜等蔬菜面积由目前的5万亩扩大到7万亩。农业部门和相关乡镇重点在引进品种技术、提升品质和复种指数上下功夫,着力引进有实力、有技术、有销路的投资主体,建设供港、供城和出口直销基地。工商部门要积极开展“农字号”注册和原产地认证,年内新增农产品注册商标10个以上,并着手争创“临颍大蒜”、“临颍辣椒”2个地理标志证明商标。继续巩固上海烟草、吉林中烟两大基地建设,推进烟叶规模连片种植,提升烟叶品质,烟叶面积稳定在4万亩左右。加快规模养殖场标准化、生态化建设,年内新建标准化小区15个、规模养殖场60个,确保全国生猪调出大县地位。二是加快新型社区建设。按照村镇体系规划,启动杜曲、王岗、繁城3个中心镇建设。杜曲镇要按照“一核两翼三园”发展格局,融合北徐、龙堂与中心镇建设,争创全省100个中心镇建设示范镇;王岗镇要把辣椒特色产业发展和中心镇建设结合,科学编制规划,启动建设占地500亩的辣椒产业园一期工程;繁城镇要围绕民族特色和历史文化优势,加快推进基础设施和公共服务设施建设,努力打造区域性特色中心镇;巨陵、固厢要紧盯产业集聚区,紧密配合和接轨,融入大县城。其它乡镇要坚持产业特色培植和基础设施建设并重,大力完善镇区的服务功能。县新农办要制定全县小城镇建设推进方案,明确乡镇的阶段性工作任务和目标,适时开展比产业发展、比设施建设、比生态环境的小城镇建设竞赛活动。杜曲河董、北徐等6个新型社区要加快建设,争创全省新型农村社区建设示范区。其它乡镇年内要培育1-2个新农村建设示范村。王岗严湾、巨陵罗山两个移民新村要按照新型社区标准一步到位按期建设完成,确保1514名移民群众和谐搬迁。三是壮大土地流转规模。农业部门尽快制订扩大和规范土地流转的具体办法,探索建立全县土地流转交易平台,为大规模流转、高效益流转创造条件。今年要把农村土地流转作为“乡镇长工程”,鼓励投资和流转规模大、流转期限长、科技含量高、产销有对接、经济效益好、惠农水平高的农业产业化龙头企业参与土地流转,探索农民以地入股、合作经营等规模经营模式。各乡镇要因地制宜、注重创新,迅速掀起比规模、比期限、比投入、比效益、比回报的热潮,力争全年新增500亩以上规模流转面积5万亩,全县土地流转规模达32万亩,年内订单农业实现60万亩以上,力争3年内我县土地规模化经营面积达到50%以上。
        关于其他具体工作,由三大指挥部去研究、去部署,这里我不再一一列举。为确保以上四项重点工作落到实处,我们还应切实做好以下三项保障工作:
        (一)强化环境保障。抓环境就是抓发展,抓发展必须抓环境。在硬环境建设上,按照产城互动的要求,在进一步完善产业集聚区基础设施建设的基础上,加快推进新老城区基础设施建设,文化路、颍河路西段上半年投入使用;对迎宾路、人民路、新城路、颍青路等城区主次干道进行升级改造。实施城市精细化管理,着力在道路保洁、牌匾规范、占道经营和交通秩序治理上下功夫,做到市容市貌规范有序、居住环境明显改善、城市管理长效机制基本建立。建设局要把中心城区当成城市来管理,文明委、宣传部等有关部门要开展一系列的活动把我们的居民变成市民,要让外商觉得这是个城市而不是县城。在软环境建设上,加快由被动服务向主动服务、常规型服务向创新型服务、浅层次表象化服务向深层次人性化服务等“三个转变”,切实做到“保姆式”、“细节化”服务。什么是“保姆式”服务?“保姆式”服务就是无微不至的服务。产业集聚区要组织专门力量对项目考察、签约、落地和开工建设等环节进行跟踪服务;需要审批的项目,县直有关部门要实施联审联批,限时办结。对办事拖沓、吃拿卡要、不履责、不作为的行政人员,纪检、监察部门要坚决进行问责,努力创建快捷高效的一流服务环境。深化“发展环境逐项行”、“平安创建逐乡行”活动,始终保持高压态势,对危害经济社会发展的不法行为重拳出击、露头就打,确保全县社会大局持续和谐稳定。
        (二)强化土地资金保障。发改、财政、国土、城投等单位,要围绕产业集聚区建设等重点工作,创新举措,全力保障土地、资金等要素供给,推动经济社会跨越发展。国土部门会同各乡镇,要总结经验,用活政策,强力推进农村土地综合整治,完成整治面积2000亩以上;扎实推进耕地占补平衡项目,补充耕地3000亩以上,确保全年提供用地指标4000亩以上;城关、固厢、巨陵等相关乡镇要配合联动,加快土地收储,做到重点项目及时供地。发改、财政部门要加大项目包装、储备、上报和跑要力度,力争争取政策性资金3亿元以上;管委会、城投公司要紧密配合,强化运作,力争融资5亿元以上。各专业银行要再接再厉,针对企业担保难问题,用足用活金融政策,不断开发金融产品,满足企业贷款需求;人行要会同中小企业局适时开展银企对接活动,力争新增贷款突破9亿元。明年放款不能低于今年,建议孙县长对各金融机构明年的放款任务制定个目标来,继续实行目标管理。
        (三)强化民生保障。始终把改善民生作为发展的出发点、落脚点和持久动力,尽最大努力把财力、物力向民生领域倾斜,切实改善群众生产生活条件,让广大群众享受到更多发展成果、得到更多实惠。围绕提升教育教学质量和水平,深化县一高区域性名校建设工作;围绕提升医疗卫生水平,实施县乡村三级医疗卫生服务提升工程;围绕不断满足群众文化需求,投资520万元,完成10个乡镇综合文化站建设及设施配套,建成农家书屋90个;围绕改善群众生活条件,按照农村公路3年建设计划,县乡两级继续筹措配套资金,年内新建农村道路不低于100公里;年内新增农村安全饮水人口2万人以上,新建沼气5000座以上;新建廉租住房10万平方米、公共租赁住房6万平方米,改造棚户区8万平方米,切实解决农村转移人口及中低收入群体住房困难。继续做好城乡低保、五保供养、优抚对象保障工作,努力做到应保尽保。
        目前我们距离春节还有一个月的时间,关于节前的部分工作,我也做一下安排:
        (一)节前招商引资工作。关于招商引资工作刚才都已经安排,各乡镇、各部门要利用节前多拜访意向企业,争取为招商引资奠定基础。
        (二)要搞一次城区综合整治。“两节”前夕,生态指挥部要组织职能部门,集中开展一次环境整治活动,突出做好道路清扫保洁、绿化带修补和车辆乱停乱放、摊点占道经营治理等工作,为人民群众营造良好的过节环境。
        (三)开展好今冬明春农业农村工作“八比八看”活动。各乡镇长是第一责任人,对照“八比八看”文件要求,开展好这项工作。
        (四)切实解决好困难群众生产生活问题。各乡镇及县直各部门要认真落实各项救助政策,加大扶贫济困工作力度,广泛开展多种形式的送温暖、献爱心,妥善安排好特困职工、城镇和农村贫困人口等社会弱势群体的生产生活。
        (五)精心安排群众节日物质文化生活。宣传部负责,广渠道、多形式地丰富群众节日文体生活,不断创新,为群众提供喜闻乐见、健康有益的文艺精品,确保广大群众度过欢乐祥和的节日。相关部门要加强供需协调,丰富商品种类,保障双节市场供应。要进一步规范市场秩序,加强市场监管,依法严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不法行为,切实维护好正常的市场流通秩序,确保人民群众买到放心满意的商品。
        (六)切实抓好安全生产和信访稳定工作。各乡镇、县直各部门要迅速开展安全隐患排查和整改治理行动,集中对烟花爆竹、交通运输、工程建设等重点领域和商场、市场、学校、医院、网吧、旅馆、饭店等公众聚集场所进行全面检查督查,及时发现和消除事故隐患。要高度重视信访工作,加大信访积案特别是重点信访问题的化解力度,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护好社会和谐稳定大局。
        同志们,站在新的历史起点,实现新的跨越发展,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志和更加务实的作风,解放思想,锐意进取,团结拼搏,攻坚克难,为建设充满活力的新型工业化城市、谱写强县富民新篇章而努力奋斗!

 

责任编辑:郭涛 董新照 梁俊峰 王小静 网站运维:王亚辉 魏鹏艳 打印文章 收藏