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祁金立市长在市政府五届第五次全体会议上的讲话(二○一○年七月二十三日)

作者: 来源: 发布时间:2010年07月30日 点击数: 【字体:

祁 金 立 市 长
在市政府五届第五次全体会议上的讲话
(二0一0年七月二十三日)

同志们:
        根据市委常委会的安排,市政府决定召开这次全体会议,主要任务是:认真总结上半年工作,深刻分析面临的形势,进一步研究做好下半年工作的对策措施,保持发展好势头,决战决胜下半年,确保全年各项目标任务圆满完成。下面,我讲四个方面。
        一、态势喜人,形势逼人,鼓足干劲加快发展
        今年以来,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,团结带领全市人民,努力克服困难,主动把握机遇,奋力开拓创新,多方面工作都取得了突破性进展,呈现出势头趋好、活力增强的良好态势,全市经济发展已经进入了“快车道”。
        (一)主要指标大幅前移。整体来看,上半年全市主要经济指标增长较快、高位运行,在全省位次大幅前移,呈现出“十一五”以来少有的好势头,是近年来我市经济发展最快的时期。上半年,全市实现生产总值297亿元,同比增长16.5%,居全省第4位,比上年同期前移10位;夏粮产量、实际利用外资、贷款余额、固定资产投资、工业增加值等多项指标均进入全省前十位。具体讲,主要表现为:“三强、两高、一快”。
        “三强”:一是工业经济增势强劲。今年以来,全市工业经济继续保持回升态势。上半年,全市规模以上工业增加值161.1亿元,增长25.2%,居全省第8位,属近两年来最好水平。工业经济效益大幅提高。前5个月,全市规模以上工业实现产品销售收入622亿元,增长52.6%,居全省第1位;实现利润总额78.3亿元,增长63.4%,居全省第8位。二是对外贸易和利用外资增势强劲。上半年,全市完成进出口总值1.8亿美元,增长66.9%,居全省第4位。其中出口总值6525万美元,增长57.5%,居全省第8位。全市实际利用外资2亿美元,总量居全省第3位,增长56.5%,完成年度目标的71%。去年,我市的对外贸易和利用外资增速在全省都是数一数二的,在去年高速增长的情况下,今年我们仍然实现了高速增长。三是贷款总量增势强劲。上半年,全市金融机构贷款余额291亿元,较年初增加43亿元,超过去年全年增长额,比年初增长17.3%,居全省第2位,在全省排序的7家银行中,有4家进入前三名,其中2家全省第一。这是“九五”以来从来没有过的好形势。大家都知道,漯河曾一度是金融高风险区,近几年,我们通过坚持不懈地抓金融生态环境建设,抓企业诚信建设,抓外来资本的引进,金融形势大幅好转,贷款总量增幅跃居全省第2位,彻底甩掉了金融高风险区的帽子。取得今天这样的好成绩,确实很不容易、值得珍惜。
        “两高”:一是夏粮总产、单产再创历史新高。认真落实一系列强农惠农政策,切实加强农业基础设施建设,不断提高抵御自然灾害的能力,实现了农业生产的丰产丰收。夏粮总产97万吨,增长1%,居全省第1位;夏粮单产458.6公斤,增长0.5%,夏粮总产、单产连续五年创历史新高。二是固定资产投资增速高位运行。上半年,全市完成城镇以上固定资产投资133.4亿元,增长22.2%,居全省第10位。
        “一快”:就是产业集聚区建设发展快。全市6个产业集聚区建成区总面积达到32.2平方公里,增长58%,增速高于全省平均水平12.7个百分点,居全省第2位。标准厂房总面积152.1万平方米,增长83.5%,高于全省平均水平31.6个百分点,居全省第3位。期末企业653家,增长42.3%,居全省第3位。新入住企业41家,增长115.8%,居全省第8位。固定资产投资项目124个,增长85.1%,居全省第8位。在上半年全省产业集聚区和重大项目建设观摩活动中,我市荣获豫东片区第一名。
        (二)城市形象明显提升。沙河一期竣工开园,沙河二期开工建设,水上旅游项目正式启动,“两桥一闸”工程建设已近尾声,沙澧河开发建设取得了显著的阶段性成效。城市基础设施不断完善,太行山路、中山路、金山路等主干道升级改造工程正在加快推进,10条背街小巷改造顺利完工,集中供热、供气、供水等城市公用事业建设步伐加快。我市荣获“国家森林城市”称号。特别是通过成功举办第八届食品博览会、第二届豫菜品牌大赛、第九届中部糖酒会等重大活动,以及国际女排精英赛等重要体育赛事,漯河的知名度和美誉度得到新的提升,我们的城市环境给来漯的中外客商和来宾留下了深刻印象。
        (三)社会大局和谐稳定。我们进一步加大对社会事业和民生实事的投入,各项社会事业全面进步,省定、市定十项民生工程进展顺利。公共卫生服务体系不断完善,新型农村合作医疗健康发展,新农保试点工作扎实推进,计划生育、环境保护和土地管理三大基本国策得到较好落实。就业再就业工作不断加强,社会保障体系进一步完善。安全生产形势持续平稳,公众安全感指数居全省第一,没有发生赴京集体上访,赴省集体上访和赴京非正常访是全省最少的省辖市之一,全市社会大局和谐稳定。
        漯河近几年发展快、变化大、亮点多,引起了社会各界的广泛关注,值得我们去认真总结。特别是回顾上半年的工作,我们主要有以下几点体会:
        一是精神状态决定发展态势。干任何事情,没有一股劲,没有一种拼搏向上的精神状态,是不可能干成的。这一点在我们的招商引资和项目建设上体现得非常充分,正是由于广大干部始终保持拼抢赶超的精神状态,各县区、各部门始终保持“‘5+2’、白+黑、高效率”的工作节奏,上半年我市招商引资和项目建设捷报频传,原来一些想都不敢想的好项目成功签约,原来一些想都不敢想的知名企业成功落户。比如,太古可口可乐项目,我们盯了三年,开始有6个省竞争,仅河南就有8个市竞争,就因为我们盯得紧、环境好,才最终落户我市。再如香港协鑫集团的投资项目,从最初的煤化工到今天的单晶硅光伏项目,中间几经周折,一度中断搁浅。但好事不怕磨,只要有一线希望,我们就决不放弃、决不气馁,全力争取,目前该项目已经最终确定落户我市,并将于8月18日正式开工建设。所以,只要我们以诚相对,商家只要有机会,就会回报我们的。丹尼斯的老总王任生、河南煤化集团的老总陈雪枫,曾多次在不同的场合夸赞漯河的发展环境全省最好。从这些事例就可以充分说明,只要我们始终保持良好的精神状态,始终保持干事创业的激情和气势,漯河就一定会取得更大的发展!
        二是认准的事要一抓到底。发展不可能没有压力、发展不可能没有曲折,很多事情说起来容易,但真要干起来,可能要困难重重,但只要是我们认准的事、认准的路子,就必须要持之以恒地干下去、一条路子走到底。只有这样,漯河才能出亮点、实现快发展,漯河才有可能先人一步,实现赶超。特别在当今是资本为先,如果我们抓不住资本,就不可能实现大发展。今年,我们抢抓国家实施宽松的信贷政策、降低融资门槛的机遇,努力整合资源、加快运作,最终我们在全省第一家成功发行了城投债券,募集到了10亿元建设资金。在昨天的全省经济运行电视电话会上,全省有8家发言,我们就占了2家,一方面说明今年以来我市的经济发展态势确实非常喜人,另一方面也证明了近几年我们始终坚持走建设工业大市、工业强市的路子是非常对的。只要我们对认准的事坚持不懈地抓,不仅能干成事,而且还一定会把事干得很好。
        三是硬作风才能完成硬任务。好的作风出战斗力,好的作风出生产力,好的作风出高效率。我们干工作就是实打实、硬碰硬,评价工作的成败,没有别的标准,就看能不能解决实实在在的问题,能不能取得实实在在的成效,能不能招来实实在在的大项目、好项目。温总理有句名言:事不避难,勇于担当。做好工作必须要有硬作风,没有过硬的作风,就完不成硬任务,更不会有大的作为。前一段,我们集中精力打了一场拆除违法建设攻坚战,不仅硬起手腕拆除了一大批违法建筑,有力震慑打击了违法建设行为的嚣张气焰,为城市建设扫清了障碍,而且赢得了民心和广大群众的拥护。如果我们各级领导干部没有这种敢于碰硬、敢于啃硬骨头的硬作风,就不可能赢得拆除违法建设攻坚战的阶段性胜利。
        在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,当前的宏观政策还存在一些不确定性,我们自身还存在一些问题。从外部环境讲,随着宏观经济形势的持续向好,中央在保持政策连续性的同时,对一些刺激经济的政策也进行了部分调整。比如,控制信贷投放节奏、上调存款准备金率、加强房地产市场调控等等。到今年年底,为期两年的高达4万亿投资计划的一揽子经济刺激方案就要到期,届时,国家很难会再出台新的大规模经济刺激计划。进入六月份以来,经济专家对形势的分析判断结论不一。现在我们国家经济发展面临着诸多“两难”,一方面要降温,另一方面还要点火。第一个 “两难”是调整结构和保持增长的关系,既要调结构,又要保增长。第二个“两难”是扩大内需和提高出口的质量和水平,扩大内需也不能放弃外向经济,但依靠外向经济有风险,内需还必须扩大。第三个“两难”是增加居民收入和通货膨胀的问题,国家想提高居民收入,但又怕引起通货膨胀。第四个“两难”是抑制房价的过快增长和保持房地产业的健康发展,房价过高需要抑制,但又会影响房地产业的发展,我们现在还是靠投资拉动,这一块占很大比例。但从最近召开的中央政治局会议透露出来的信息是,下半年的宏观经济形势依然持续向好,没有逆转的因素。所以,大家为此不必过分担心,我们仍然处在一个相对有利的发展环境。我们只有把大的形势吃透了,把面临的问题分析透了,才能够做到心中有数,政府做事才能够睿智,才能成为一个睿智型的政府。如果糊里糊涂地抓工作,人云亦云,判断不准,就会带来很不好的后果。
        从我市自身来讲,主要存在两大问题:一是工业投入增速放缓。从推动漯河经济发展的因素来看,在今后一个时期内,工业投入仍将是决定漯河经济发展的最大引擎和最大动力。工业投入上不去,漯河就不可能实现大发展。但从上半年的统计数据来看,形势十分严峻。上半年,全市工业投资完成81.7亿元,比去年同期增长3.3%,低于城镇固定资产投资18.9个百分点;工业投资项目239个,比去年同期减少63个,其中新开工项目101个,减少51个,亿元以上项目减少了16个。从分县区的情况看,上半年,舞阳县新开工工业项目12个,比去年同期减少19个;源汇区新开工项目6个,减少14个;召陵区新开工项目22个,减少10个;郾城区新开工项目11个,减少4个;临颍县新开工项目24个,减少4个;经济开发区新开工项目24个,减少3个。工业项目的减少、工业投入的减少,对我们这个靠投资拉动、工业立市的城市来讲,是非常危险的,必须引起我们的高度警惕。二是财政收入增速放缓。上半年,全市地方财政一般预算收入完成14.5亿元,增长12.3%,低于全省平均水平9.1个百分点,在全省倒数第二。从市本级看,上半年,完成8.2亿元,增长20.9%,在全省比较靠前。从各县区情况看,形势不容乐观,特别是县区一般预算收入增速过低,拖了全市的后腿。上半年,县区完成6.3亿元,仅增长2.9%,低于市本级增速18个百分点。临颍县增长15.2%,在全省158个县(市、区)中排名101位;源汇区增长7.7%,召陵区增长7.6%,郾城区增长6.4%,分别排在146位、147位和148位;舞阳县下降17.4%,全省倒数第一。对财政收入增长问题,我们要客观地分析,目前,全省158个县区中财政收入超2亿元的有56个,临颍县在这56个县区当中。超5亿元的县区有14个,但基本上都是资源型的县区。相比较而言,我们漯河县区的基础条件比较差,能够取得这样的成绩,也是很不容易的。同时,我们县区财政的质量得到大幅提高,财政“空转”的现象基本结束,都是实打实的,没有虚高的现象,更加注重质量,追求持续增长。
        综合以上分析可以看出,当前我们的发展态势是日益向好,取得的成绩鼓舞人心,存在的问题令人忧心。我们一定要保持上半年的好形势、好趋势、好气势,既要看到经济发展的有利因素和积极条件,坚定做好各项工作的信心,又要充分估计面临形势的复杂性和严峻性,决不能盲目乐观,掉以轻心,宁可把困难和风险看得重一些,把应对举措准备得更充分一些,咬紧牙关,迎难而上,埋头苦干,确保实现全年各项目标任务。
        二、乘势而上,顺势而为,狠抓重点带动全局
        我们要保持上半年发展的好位次,实现全年的好结果,任务是艰巨而紧迫的,一点都不敢松懈,必须进一步加快工作节奏,力求敢于突破,这是下半年工作总的要求。上半年各单位、各县区都有亮点,都有看点,但是不平衡性也很大。下半年就要比新招、比实招,看谁干得好,看谁的招数多,看谁的招数奏效,这是对大家的一个考验。总体上,下半年我们要做到“四个突出、两个着力”。
        一是突出招商引资。经济发展的“三驾马车”,一是出口,我市出口总量不大;二是消费,目前漯河的这种消费能力还不足以带动发展。所以,漯河发展只有靠投资、靠项目。这是在较长一段时期内漯河无法改变的基本市情。随着国家4万亿刺激计划的到期和国家宏观调控政策的调整,国家不太可能再直接进行投资,除非出现经济“二次探底”的可能性。国家不投资,只有启动民间投资。前不久,国务院已经正式出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的36条意见,明确鼓励和引导民间资本进入法律法规没有禁止准入的行业和领域。舆论普遍认为,这“36条”的出台是要民间投资接棒“4万亿”,调动民间投资的热情和积极性。而要激活民间投资,必须要走出去招商引资。这也是郭庚茂省长反复强调招商引资是一举应多变的核心举措。我们一定要认清大势、坚定信心、再掀招商引资新高潮。年初,市委、市政府提出要着力实施招商引资“366”工程,确保全年签约项目投资总额达到300亿元以上,新签约超亿元项目60个以上,新签约超5亿元项目6个以上。目前看,我们完成这个目标任务的压力很大,稍一松懈,就有可能完不成。与当前形势相比,与兄弟市相比,我们发动的还不够,招商的队伍还不大,招商的力量还不强。当前,产业转移正在加速进行,各地的招商引资竞争异常激烈,已趋于白热化,很多城市都在不惜血本地抓招商,往往一个项目有好几个地方都在全力争取。因此,我们必须紧急行动起来,坚持全民参与的大招商格局不变、坚持用最强的力量抓招商引资不变、坚持严格招商引资目标考核不变、坚持重奖重用招商引资功臣不变,大力开展招商引资百日竞赛活动。各级各部门要把这项活动作为下半年工作的重中之重,作为对我们干部能力和作风的一次检验,派出精干力量,拿出超常举措,坚持大员上阵,落实二分之一工作法,县区和市直部门主要领导要二分之一成员、二分之一时间外出招商,努力引进一批带动产业发展全局的重大项目,切实按照“六比六看”的要求,确保赛出水平、赛出成绩、赛出发展。在这里,我要特别强调一下中小企业的融资问题。国务院出台鼓励民间资本投资,对企业来说是个最大的机遇。我们的企业家一定要注意学习,提高经营管理水平,搞活资本运作,通过招商提高技术含量,不断进行自主创新。只有这样,企业发展的路子才能越走越宽。
        二是突出重点项目建设。项目是支撑、是抓手,我们必须千方百计创造条件,全力推进项目建设,圆满完成“124计划”。一要加强分类管理。对进展顺利的可口可乐饮料、华垦油脂、双汇第二工业园、金大地二期等项目,要倒排工期,科学组织,保证工程质量,争取提前建成投产。对进展缓慢的项目,要树立攻坚破难、大干快上思想,强化工作责任,层层分解任务,力争把耽误的时间抢回来,把缺失的投资补上去。对国际食品城、双河农产品批发市场等一批商贸、物流重点项目,要加快推进,以此提升和带动全市服务业发展。对银鸽高档生活纸、中盐盐化工、安信快速通道、协鑫光伏等计划新开工项目,要加快落实核准、土地审批、设计、招标、资金筹措等工作,争取8月底前全部开工。二要强化分包责任制。将年内计划开工而尚未开工项目继续落实到市级领导分包,明细分包联系领导职责和工作内容,建立重大项目联络网制度、媒体定期发布制度,继续坚持月度碰头会制度,协调解决项目推进过程中涉及多部门、需要集中研究决策的重大问题。三要加大协作配合力度。市国土局、环保局、规划局等职能部门要将联审联办工作落实到位,努力帮助企业破解瓶颈问题,决不能因资金、土地、环评等问题影响重大项目建设。
        三是突出产业集聚区建设。今年是产业集聚区三年行动计划的第二年。年初,市委、市政府就给各产业集聚区下达了具体的目标任务,就是全市6个省定产业集聚区要完成投资200亿元,实现营业收入力争突破800亿元,2个以上产业集聚区进入全省50强。现在时间已经过半,任务还比较繁重,各产业集聚区一定要围绕“知难而上,强势发展”这一总体要求,进一步明确各自目标,找准各自定位,争分夺秒推进产业集聚区建设。一要抓好规划编制。抓好产业集聚区控制性规划和近期开发功能区详细规划的编制,尽快完成各项专项规划,将产业集聚区纳入即将编制的“十二五”规划中。二要完善基础设施。外地的企业到我们这里投资,最担心的问题是硬件不完善和综合配套服务跟不上,特别是物流、外包、政策的连续性、各种手续的办理程序和时限,各职能部门的经济管理能力、服务协调能力和工作态度,各地的技术人员来到之后的生活条件如何等,都是他们非常关注的方面。所以,我们一定要为他们积极创造条件,加快产业集聚区基础设施和配套服务设施建设,不断完善道路、供排水、热力、标准厂房等基础设施,让客商省去很多麻烦和投资成本,让项目引来后就可以迅速进住,甚至可以马上开工生产。三要加快项目入驻。大力实施产业集聚区大招商行动计划,制定产业集聚区招商引资行动方案,积极承接沿海产业转移,推动战略重组合作,引进战略投资者,壮大产业集聚区力量,形成产业集聚效应,为漯河的发展当好排头兵、发挥大作用。四要加强融资平台建设。强化投融资平台和信用担保体系建设,壮大各产业集聚区投融资公司规模,健全完善信用担保体系,研究探讨产业集聚区发行债券问题,多渠道筹集产业集聚区建设资金,增强融资能力。五要深入开展企业服务年活动。各级各有关部门要进一步强化服务意识,提高服务水平。要经常深入企业了解情况,切实帮助企业协调和解决生产经营中遇到的政策、资金、人才、技术、市场等问题。要加强经济运行监测,加强对煤、电、油、运等生产要素的调度,努力把环境营造好,用好的服务让企业满意、让外来客商满意,用好的服务留住企业、留住客商。
        四是突出城市建设。今年城市建设的任务很重,年初我们安排了100多个城建项目,当年计划完成投资50多亿元,这些项目现在大部分都已经开工建设了。城市建设对我们来说实质上是个经济拉动的问题,这一点大家思想都很一致。在发展的过程中,做城市很难,关键问题就是资金问题。所以说,我们必须要牢固树立三种理念:一是负债发展的理念。我们是吃饭财政,财政拿不出钱来,即使能拿出钱,也不能都投入到城市建设上,城市建设应该是赚钱的,不是赔钱的。现在国家放宽金融政策,民间资本又这么活跃,正是千载难逢的机遇,抓不住这个机遇,不能争取到银行的信贷支持,就难以加快经济社会发展,到时我们一定会后悔。不管是谁的钱,不管是哪里的钱,只要花在了漯河,让老百姓受益,就是对漯河最大的负责。大家一定要强化负债发展的意识,钱找来了,建设上马了,还会有收入,一举多赢的事,为什么不敢做?二是市场化运作的理念。政府管规划,企业来建设,“谁投资、谁所有、谁受益,谁失误、谁负责”,每个项目都实行招投标竞争,谁都可以参与,谁有钱谁来干,真正形成多元化的投资机制。开封市政府把开封新区28平方公里的土地全部给北大方正来做,基础设施做出来后,由北大方正招商,共投入150多亿,通过土地来回收,经过专家评估基准地价,公开拍卖出售土地,拍卖后基准地价部分交给开封政府,超出基准地价部分,双方按比例共同分成,这就是利用市场化运作来加快城市建设的方式。我们的西城区也正在按照这个模式进行开发建设。三是经营城市的理念。经营城市就是把政府手中的城市资源变成资本,在运作中实现保值增值。城市发展已经不是单纯意义的了,它是一个带动发展,今后竞争就是看城市,拼也是拼的城市,看你能不能做的来。所以我们要有负债发展的决心,要有市场化运作的能力,要把主要精力投放在研究经营城市上,千方百计克服困难,全力以赴加快推进,努力实现城市形象更大的提升,增强城市对经济的带动能力。
        五是着力抓好“三农”工作。要认真贯彻落实上级一系列强农惠农政策,进一步加大投入,加大统筹城乡发展力度,提升农业农村发展水平。一要全力抓好秋季农业生产。针对下半年有可能出现的各种自然灾害,农业部门要切实做好病虫和各类灾害性天气的预测、预报,尽最大努力调备必要的器械、药物,强化对农民的信息引导和技术培训,抓好农作物田间管理工作,为秋季农业丰收奠定坚实基础。我们是全省玉米收获机械化示范市,农机合作社在全省办的都是比较好的。这两年我们的水利在全省争取的项目也是比较多的,我们的灌溉条件在全省都是排在前面的,应当说农业生产条件是好的,所以保证农业丰收我们还是有条件的。二要大力发展畜牧业。进一步完善政策措施,落实各级对畜牧业发展的补贴,深入推进“双汇产业化工程”,建立健全畜产品价格监测预警和疫病防控机制,把畜牧业进一步做大做强。三要加大基础设施建设投入。加强农田水利建设,提高农业生产抗御自然灾害能力。进一步完善县城道路、供排水、垃圾处理和农村公路等基础设施和公用设施,加快小城镇改造、农村新型社区建设,加快城乡一体化进程。
        六是着力促进社会和谐。我们一定要保证经济要更活、社会要更稳。地方不稳,也影响经济。下半年,我们要以推进省定、市定十项民生工程为重点,进一步改善民生、促进和谐。继续加大对社会事业的投入,完善社会事业基础设施,推动各项社会事业繁荣发展。广泛开展“万人创业帮扶”活动,努力开发公益性岗位和社区就业岗位等多种手段,不断扩大社会就业。不断强化社会保障,稳步扩大养老、医疗、生育、失业、工伤等社会保险覆盖面。进一步建立健全社会救助体系,加大对低收入群体的补贴和救助力度。狠抓节能减排和生态建设,切实加强土地管理,统筹解决人口问题。高度重视安全生产和信访稳定工作,进一步加强平安漯河建设,努力打造全省最平安的城市。
        三、深入研究,深度谋划,科学编制“十二五”规划
        “十二五”对于漯河来说,是个发展决定期,一定不要小看这五年,这五年对漯河意义重大、影响深远。国内外一些知名的经济专家和社会学者都普遍认为,21世纪的前20年是我国完成工业化和城市化的一个时期,这个大趋势大家要明白。这十年的时间对我们来说是个有限的时间,我们这十年把漯河打造成一个什么样的城市,怎么样去造福百姓,历史和现实给我们的时间已经不多了。我们一定要增强紧迫感,紧紧地抓住这五年。大家一定要意识到这个问题的重要性和紧迫性,一定要多读书,多了解一些未来发展趋势。我们编制“十二五”规划,要把主题定位为“推进社会转型、建设实力漯河”,增强经济的竞争力,增强城市的吸引力。这是个大的主题,在方向上要突出两大主导方向,也就是产业高端化、城市国际化,不是说我们要把漯河建设成国际化大都市,而是讲我们的城市功能要具备国际化的城市功能。只有这样,漯河未来才能实现产业的高端化。
        最近,深圳的电子产业纷纷来漯河考察,他们唯一担心的问题就是城市功能。我们不能只是城市建的美,人还得是国际化的人,难点是在人啊!所以必须去引导,必须有这个意识。现在是发展理念制胜的年代,领导干部如果没有超前的意识,没有好的理念,什么也做不好,只能是一般化。所以必须学习知识,学习国内外先进的东西,武装自己的头脑,在国际化的浪潮中保持不掉队。今天漯河的重点企业的企业家也都来了,关于产业高端化,大家一定要好好研究这个问题。我们漯河要通过规划形成高端产业,必须靠增量、靠引进,靠增量来调结构,靠引进来走高端。“十二五”我们的产业要围绕“传统产业更强,支柱产业更大,新兴产业更多”这三句话去做。我们现在新兴产业很多,但是都不成气候。我们的传统产业一定要实现内涵的升级,在产品质量、企业管理和员工队伍上做文章。现在,企业普遍的问题是研发力量上跟不上,留不住人,企业一定要培养人才,储备发展能量,这是内涵。我们要有自主创新的意识,做的大不如做的强、不如做的高。我们很多食品企业利润还是不薄的,所以要拿出钱去武装,用技术来武装,如果内涵提高不上去,将来也不会走多远。
        从城市这个角度讲,我们提出要打造千亿城市、百万人口、百万宽架这个目标,也就是说生产总值要超过一千亿,城市要拉大到一百万人口、一百平方公里。“十二五”我们要把100平方公里,甚至150平方公里的基础设施做出来,打造一个百万人口的城市宽架。我们要把漯河建设成宜居、宜就业、宜创业的城市,如果基础做不出来,那你怎么去宜居、宜就业、宜创业。在城市面貌上,我们提出要打造中原地区的时尚之都。要充分利用沙澧两河,努力在水上做文章,在城市品位上做文章,让人们都感觉漯河虽然城市不大,但看上去非常时尚。我们之所以要提出打造时尚之都,就是在城市理念上给外界一个信号,形成城市的吸引力。下一步,我们就要研究怎么做城市的建筑、道路、文化、城市风格,只要坚持不懈下大工夫做下去,就一定能够把漯河建设得更加优美、靓丽、更加吸引人、更加宜居。我们一定要有这种信心和决心。
        “十二五”规划编制工作时间紧、任务重,各县区、各有关部门要跳出漯河看漯河,善于借脑、借智、借力,用国际化的眼光和视野,突出规划的战略性、宏观性和前瞻性,高标准、高水平地编制好“十二五”规划。
        四、重在干事,重在落实,努力实现精彩结局
        当前,严峻的经济形势、繁重的发展任务,对我们的底气和智慧都是一个严峻的考验。面对新形势、新挑战、新任务,我们一定要按照卢展工书记提出的“三具两基一抓手”要求,“三具”就是一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实,讲的是怎么具体去抓,不具体,光停留在表面上,说了一遍又一遍,问题解决不了;“两基”是抓好基层、打好基础,也就是说做事情要搞好基础建设,抓好基层工作;“一抓手”就是整个经济工作以项目建设为抓手。郭庚茂省长提出“一举应多变、掌握主动权”,就是以招商引资这一举来应对形势的多种变化,金融危机也好,经济“二次探底”也好,我就抓招商引资,把项目抓过来,管你国际经济形势怎么变化,也不会影响我的发展。我们一定要按省委、省政府领导的要求,敢做善战,苦心耕耘,务求突破。
        一要保持良好的精神状态。精神如果没有,那就什么都没有了,我们不能满足于一般化。漯河能否在未来几年发展得更好一些、更快一些,能否尽快缩小与发达地区的差距,能否实现“两个率先”,关键在干部,关键在今天我们在座的各位。越是在困难面前,越需要我们的干部挺身而出。有的部门、有的领导干部工作懈怠、惰性十足、甘于当庸官、甘于混日子,和上级对口部门联系不够、沟通不够,关系生疏,既不积极争取资金,又不主动争取项目,有的部门几年没有见上级厅局长来过漯河一次,说明你的工作在全省没地位,在上级对口领导心中没地位。干事业一定要有凝聚创业合力,一定要有一个好的创业环境。在漯河,我们要倡导一种干事创业的风气,要看看谁是在一心一意地干事,谁是在吃闲饭、守摊子、混日子、不干事,更要看看谁在那里不干事还净说风凉话,让人家看不起,丢自己的身份,让别人觉得你不是一个称职的干部。大家关键是做工作要用心,要把职责发挥得淋漓尽致。一年下来你这个单位的工作突破点是什么、你的闪光点是什么?不要到年底一总结,一片空白,什么也没有。
        二要创新狠抓落实的招数。狠抓工作落实,光喊口号不行,光有热情不够,光表决心也没用,必须有干事的本领、有务实的能力,用行动来说话,用实干来证明。“三分战略七分执行”,关键是要怎么去干,怎么把事干成。各级各部门必须要在结合实际上下工夫,潜心研究快干、大干的针对性措施,具体落实到操作层面上,体现在促进发展的具体思路和招数上,落实到加快发展的具体决策和工作部署上,使工作更富创造性、思路更具前瞻性、发展更具主动性,样样工作都要去争一流。各级领导干部一定要在操作层面上勇于探索,大胆创新,充分发挥主观能动性,不断增强提高执行力的自觉性,自觉地重执行、抓落实,想办法、添措施,不因行政压力而被动执行,不因制度约束而被动工作。 
        三要发扬过硬的工作作风。转变工作作风,决不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上,要从一个个项目、一个个工程、一件件实事抓起。我们一定要有雷厉风行的气魄、果断干练的作风、一抓到底的决心,说了就算、定了就干、干就干好。 定下来的事情就要迅速行动,抓紧落实;部署了的工作就要督促检查,抓住不放;认准了的事情就要以只争朝夕的精神,抓紧、抓实、抓出成效;关键时刻就要身先士卒,靠前指挥,一步一个脚印地把工作落到实处。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的东西,变为具体的行动、实际的效果和群众的利益,我们的工作才算真正落到了实处。比如在争取上级资金上,要加大跑部进厅力度,第一时间加强与上级对口部门的沟通联系,上级对口部门有什么优惠政策、有什么重点项目、有什么扶持资金,第一时间去跑、去争、去抢。只有这样,漯河的发展才有希望。
        同志们,今年时间已经过去一半,我们的发展任务还十分艰巨,各项工作已经到了攻坚破难的关键时刻。我们一定要齐心协力,争取全年有一个理想的结果,为“十一五”画上一个圆满的句号,为“十二五”打下一个良好的基础。让我们合心尽力,共同把漯河的事情做好,对得起这一方老百姓。
 

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